Решение от 05 октября 2012 года №А52-2841/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
180001, г. Псков, ул. Некрасова, 23
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Псков
 
                          Дело № А52-2841/2012
    05 октября  2012 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме  05 октября  2012 года
 
    Резолютивная часть решения  оглашена 01 октября 2012 года
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Орлова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старосельской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Дмитриева Виктора Ивановича
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
 
    третье лицо: Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям
 
    о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с КН 60:27:0080201:58, расположенного по адресу город Псков, улица Коммунальная, дом 48А
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя: Ращупкина Н.А. – представитель, доверенность от 16.07.2012 г.; от ответчика: Виноградова В.В. -  представитель. Доверенность от 31.01.2012;
 
    от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Предприниматель Дмитриев Виктор Иванович (далее -  предприниматель) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными действий  филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с КН 60:27:0080201:58, расположенного по адресу город Псков, улица Коммунальная, дом 48А.
 
    Ответчик в своем отзыве на заявление и его представитель в судебном требование признал, указывает на наличие ошибки при осуществлении оспариваемых действий и на отсутствие полномочий по устранению ее последствий во внесудебном порядке.
 
    Представитель третьего лица в заседание не явился, отзыв по делу не представил.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствии третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд
 
установил:
 
    28.01.2010 предприниматель обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям (далее – комитет) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2521 кв.м., расположенного по адресу: город Псков, ул. Коммунальная, д. 48А в целях размещения автостоянки сроком на пять лет.
 
    Комитет в письме от 18.08.2010  №1/4/8-4868 отказал предпринимателю  в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в аренду. Отказ заявителем оспорен в арбитражный суд.
 
    Определением Арбитражного суда Псковской области от 15.11.2010 заявление предпринимателя принято к производству по делу №А52-4282/2010.
 
    В ходе судебного разбирательства по ходатайству предпринимателя арбитражным судом приняты обеспечительные меры, определением от 03.11.2011 федеральному бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Псковской области (правопредшественнику ответчика) запрещено совершать действия по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером 60:27:0080201:58, расположенном по адресу: город Псков, улица  Коммунальная, дом 48А и снятию с кадастрового учета указанного земельного участка.
 
    Решением Арбитражного суда Псковской области от 22.11.2011 по делу №А52-4282/2010 отказ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в рассмотрении заявления предпринимателя признан незаконным, на ответчика возложена обязанность принять решение по заявлению предпринимателя в установленном законодательством порядке.
 
    Во исполнение судебного решения комитетом письмом от 02.05.2012
№1/4/п-4386 повторно отказано в рассмотрении заявления общества в связи со снятием с государственного кадастрового учета спорного земельного участка.
 
    Считая действия уполномоченного органа в сфере осуществления государственного кадастрового учета  незаконными, предприниматель обратился в настоящим заявлением в суд.
 
    Суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления являются несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанными решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В силу статьи 16 названного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного  Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Как следует из материалов дела, спорный земельный участок снят с кадастрового учета по решению ответчика от 14.02.2012 №60/12-1431, то есть в   период действия обеспечительных мер по делу №А52-4282/2010.
 
    Пунктом 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.
 
    В силу частей 1, 2 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.
 
    Правовые последствия немедленного исполнения определения о принятии обеспечительных мер заключаются в недействительности всех решений и действий обязанных лиц, принятых в период действия определения.
 
    В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 4 статьи 96 АПК РФ).
 
    Целью принятия обеспечительных мер является  сделать возможным в дальнейшем исполнение судебного акта или (и) предотвратить причинение значительного ущерба заявителю.
 
    В соответствии с определением арбитражного суда от 03.11.2011 по делу №А52-4282/2010  ответчику  запрещено совершать действия по аннулированию сведений о спорном земельном участке и снятию его с кадастрового учета.
 
    В период действия обеспечительных мер регистрирующий орган не вправе совершать действия, запрещенные судебным актом.
 
    Из материалов дела следует, что требования предпринимателя по делу №А52-4282/2010 были удовлетворены. Решением Арбитражного суда Псковской области от 22.11.2011 на комитет возложена обязанность по рассмотрению заявления предпринимателя о предоставлении спорного земельного участка. Решение суда вступило в законную силу, однако, до настоящего времени не исполнено, поскольку, как следует из решения комитета от 02.05.2012№1/4/п-4386, спорный земельный участок снят с кадастрового учета.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.07.2007  №10-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.
 
    При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
 
    При указанных обстоятельствах следует признать,чтоосуществление регистрирующим органом оспариваемых действий привело к длительному неисполнению судебного решения, что является нарушением права предпринимателя  на судебную защиту своих интересов.
 
    Как указывает ответчик в отзыве по делу, устранить допущенную регистрирующим органом ошибку во внесудебном порядке не представляется возможным.
 
    С учетом изложенного требование предпринимателя подлежат удовлетворению, оспариваемые действия регистрирующего органа  следует признать незаконными.
 
    В порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика следует возложить обязанность по восстановлению кадастрового учета спорного земельного участка.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя  по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. следует взыскать с ответчика.  Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по снятию с кадастрового учета земельного участка с КН 60:27:0080201:58,  расположенного по адресу город Псков, улица Коммунальная, дом 48А.
 
    Обязать федеральное  государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в срок до 01.11.2012 осуществить действия по восстановлению кадастрового учета земельного участка с КН 60:27:0080201:58,  расположенного по адресу город Псков, улица Коммунальная, дом 48А.
 
    Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу индивидуального предпринимателя Дмитриева Виктора Ивановича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Виктору Ивановичу из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3800 руб.
 
    Выдать исполнительный лист, справку на возврат государственной пошлины.
 
    На решение в течение месяца после его принятия  может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
Судья                                                                               В.А. Орлов