Дата принятия: 19 июля 2012г.
Номер документа: А52-2838/2012
Арбитражный суд Псковской области
ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Псков Дело № А52-2838/2012
19 июля 2012 года.
Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 19 июля 2012 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой С.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области
к арбитражному управляющему Коваленко Сергею Ивановичу
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Оленев Н.Ю. – заместитель начальника отдела правового обеспечения, контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций, доверенность от 29.12.2011г. № 103.
от ответчика: Коваленко С.И. – арбитражный управляющий, предъявлен паспорт.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Коваленко Сергея Ивановича.
Ответчик в судебном заседании не оспаривает факт совершения правонарушения, однако полагает, что данное правонарушение можно признать малозначительным, принимая во внимание, что права и законные интересы кредиторов не были нарушены.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд
установил:
Определением Арбитражного суда Псковской области от 28.09.2011г. по делу №А52-2578/2011 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Барс» (далее – ООО «Барс») введено наблюдение, временным управляющим назначен Коваленко Сергей Иванович.
При подготовке к проведению первого собрания кредиторов ответчиком было допущено нарушение пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), которое выразилось в том, что в уведомлениях от 28.04.2012 о проведении первого собрания кредиторов, направленных в адрес ООО «Барс» и ООО «АВА», временный управляющий не указал повестку собрания кредиторов, порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, и порядок регистрации участников собрания.
По данному факту 04.06.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в присутствие ответчика составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому арбитражный управляющий Коваленко С.И. признан совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании арбитражный управляющий Коваленко С.И. пояснил, что его действия не нарушили права и законные интересы кредиторов ООО «Барс»: все кредиторы присутствовали на собрании и принимали участие в голосовании, в связи с чем просит признать допущенное им правонарушение малозначительным.
Суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ООО «Барс» Коваленко С.И. известил кредиторов о предстоящем первом собрании кредиторов телеграммами №№603/4 51 28/4 1428 (ООО «АВА»), 603/3 44 28/4 1426 (ООО «Барс»), в тексте которых не указаны: повестка собрания кредиторов, порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, и порядок регистрации участников собрания.
Таким образом, правонарушение имело место, что подтверждается материалами дела.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Принимая во внимание, что ответчик предпринимал неоднократные попытки известить кредиторов: пытался связаться с ними по телефону и лично вручить уведомления, оформленные надлежащим образом, по юридическому адресу кредиторов; учитывая, что все кредиторы ООО «Барс» присутствовали на собрании кредиторов и принимали участие в голосовании, суд считает, что допущенное нарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло каких-либо негативных последствий, нарушений прав лиц, участвующих в деле о банкротстве, и иных лиц, не причинило им ущерба и иного вреда. В связи с чем суд считает возможным освободить арбитражного управляющего Коваленко С.И. от административной ответственности.
Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о привлечении арбитражного управляющего Коваленко Сергея Ивановича (зарегистрированного по адресу: г. Псков, ул. Ижорского батальона, д. 45, кв. 44), к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Освободить арбитражного управляющего Коваленко Сергея Ивановича от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, объявить устное замечание.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Героева
