Дата принятия: 12 ноября 2013г.
Номер документа: А52-2805/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2013 года Дело N А52-2805/2013
Резолютивная часть решения оглашена 06.11.2013
В полном объеме решение изготовлено 12.11.2013
Арбитражный суд Псковской области в составе: судьи Радионовой И. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобовской А.К., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЦентрОптПлюс"
к Псковской таможне
о признании незаконным и отмене постановления от 29.08.2013 по делу об административном правонарушении N10209000-738/2013
при участии в заседании:
от заявителя: Михеева М.С. - представитель, доверенность от 01.10.2013;
от ответчика: Кузьмин Н.Ю. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 29.12.2012 N 11-37/36671; Довгань С.Е. - уполномоченный по ОВД отдела административных расследований, доверенность от 29.12.2012 N11-37/36675; Лосева М.В. - начальник отдела торговых ограничений и экспортного контроля, доверенность от 11.01.2013 N11-37/388.
Общество с ограниченной ответственностью "ЦентрОптПлюс" (далее по тексту - ООО "ЦентрОптПлюс", Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни, принятого 29.08.2013 по делу об административном правонарушении N10209000-738/2013.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители ответчика требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд
установил:
05.06.2013 декларантом - ООО "ЦентрОптПлюс" таможенному органу (Убылинский таможенный пост Псковской таможни) по декларации (далее по тексту решения - ДТ) N10209070/050613/0002274 для помещения под процедуру "выпуск для внутреннего потребления" был заявлен сборный груз, в том числе: записные блокноты, изготовленные из сфальцованных обрезных листов бумаги в жестком переплете различных артикулов (товар N10-N12), товарный знак NABIL (т. 1, л.д. 116-123-124).
19.06.2013 проведен таможенный досмотр товара, в результате которого установлено, что на части товара - записные блокноты, изготовленные из сфальцованных обрезных листов бумаги в жестком переплете, фактически имеет место быть товарный знак "WINX CLUB" (т.2, л.д. 8-15-16).
20.06.2013 Обществом внесены изменения в ДТ N10209070/050613/0002274 (т.1, л.д. 83), согласно которым сведения о товаре "записные блокноты" (товар N47, 49, 51) дополнены словами о том, что на них изображены персонажи из мультфильма "WINX CLUB", сведения о товарном знаке изменены с "NABIL" на "WINX CLUB" (т.1, л.д. 19-21). Выпуск товара разрешен. Поскольку в соответствии с Техническим регламентом ТС "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утвержденным решением КТС N797 от 23.09.2011 на канцелярские товары, заявленные производителем как предназначенные для детей и подростков необходимо представление Декларации о соответствии или Сертификата соответствия, а такие документы Обществом при декларировании представлены не были, 15.07.2013 таможенным органом в отношении декларанта - ООО "ЦентрОптПлюс" возбуждено дело об административном правонарушении N 10209000-738/2013 по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и проведении административного расследования (т.1, л.д. 65-67). Как следует из текста определения, поводом для возбуждения дела послужило то, что декларант ООО "ЦентрОптПлюс" в ДТ N10209070/050613/0002274 указал недостоверные сведения о товарных знаках и торговых марках, тем самым, избежав обязанности предоставления документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
15.08.2013 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N10209000-738/2013 по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ по факту совершения правонарушения, выразившегося в том, что при таможенном декларировании товара по ДТ N10209070/050613/0002274 (по товарам N47, 49, 51) не заявлены сведения о товарном знаке, области применения (для детей и подростков) и не представлены разрешающие ввоз данного товара на таможенную территорию Таможенного союза документы (т.1, л.д. 35).
постановлением таможни от 29.08.2013 ООО "ЦентрОптПлюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 101 000 руб. Издержек по делу нет.
Общество, не оспаривая событие административного правонарушения и то, что товар предназначался для детей и подростков, просит признать незаконным и отменить названное постановление, ссылаясь на неправильную квалификацию вмененного Обществу правонарушения: поскольку таможенный орган выявил, что описание товара являлось неполным и не позволило установить все необходимые признаки товара, на основании которых принимается решение о применении установленных запретов и ограничений, нарушение следовало квалифицировать по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Кроме того, в судебном заседании представитель Общества ссылался на отсутствие вины Общества, так как из контракта и спецификации к контракту следует, что Общество не договаривалось с поставщиком о поставке товаров, на которых изображены герои мультфильмов в том числе, героев мультфильма "WINX CLUB".
Таможенный орган просит отказать в удовлетворении требования, поскольку считает, что состав и событие административного правонарушения имели место быть, ответственность за соблюдение запретов и ограничений несет декларант, квалификация нарушения соответствует событию правонарушения - несоблюдение запретов и ограничений: дело об АП возбуждено после представления корректирующих сведений в ДТ N10209070/050613/0002274, в том числе по товарам N47, 49, 51, в указанной ДТ товар описан полно: "записные блокноты… с изображением персонажей из мультфильма "WINX CLUB", …товарный знак "WINX CLUB", при этом Декларация о соответствии или Сертификат соответствия на товар NN47, 49, 51 не представлены.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту решения - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, среди которых должны быть и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. При этом подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. К таким документам, относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).
Материалами дела подтверждается (актом таможенного досмотра, протоколом об административном правонарушении, ДТ) и не оспаривается заявителем, что на ввозимом товаре "записные блокноты", указанном в скорректированной 20.06.2013 ДТ N10209070/050613/0002274 за номерами 47, 49, 51 были изображены герои мультфильма "WINX CLUB" и сам товар, был предназначен для детей и подростков, что влечет необходимость представления на указанный товар Декларации о соответствии или Сертификата соответствия. Указанные документы Обществом представлены не были.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом не установлено обстоятельств, препятствующих исполнению заявителем обязанности по представлению в таможенный орган необходимых для соблюдения запретов и ограничений документов.
Вместе с тем, оспариваемым постановлением Псковская таможня привлекла Общество к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, образует несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 16.2 КоАП РФ противоправным признается заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 16.1 КоАП РФ ответственность наступает за представление в таможенный орган недействительных документов на товары при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.
Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП РФ).
Как указано в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВС РФ N18), при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах.
Если же действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, с момента её регистрации таможенным органом.
В данном случае, декларация была подана и зарегистрирована 05.06.2013. Таможенный орган установил (и это подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом по делу об АП), что правонарушение выразилось в том, что при таможенном декларировании товара по ДТ N10209070/050613/0002274 (по товарам N47, 49, 51) декларантом не заявлены сведения о товарном знаке, области применения (для детей и подростков) и, как следствие, не представлены разрешающие ввоз данного товара на таможенную территорию Таможенного союза документы. Аналогичная формулировка содержится в оспариваемом постановлении (т.1, л.д. 12). Соответственно, в постановлении указано, что вина Общества заключается в том, что "не были предприняты все возможные меры по достоверному установлению товарного знака и торговой марки каждого из представленных к таможенному контролю товаров, и, соответственно, не рассматривался вопрос об отнесении декларируемых товаров к товарам ограниченным к ввозу на территорию таможенного союза, не были получены разрешающие документы…" (т.1, л.д. 14).
Именно отсутствие сведений об области применения ввезенного товара - для детей и подростков, повлекло несоблюдение установленного Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утвержденным решением Комиссии Таможенного Союза N797 от 23.09.2011 требования о наличии на школьно-письменные принадлежности Декларации о соответствии или Сертификата соответствия.
Таким образом, представленное Обществом описание товара являлось не полным и соответственно, не достоверным, поскольку не позволило установить все необходимые признаки товара, на основании которых принимается решение о применении установленных запретов и ограничений.
Ссылку таможенного органа на то, что при установлении события административного правонарушения по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ таможенный орган исходил из сведений, указанных в скорректированной 20.06.2013 декларации N10209070/050613/0002274 о товарах N47, 49, 51, суд считает несостоятельной, поскольку и с учетом скорректированных сведений о товарах N47, 49, 51 Общество не указало область применения записных блокнотов - для детей и подростков.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что таможенный орган был вправе применить специальную норму административного права (часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ).
Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2013 по делу N А66-10550/2012.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.
На основании изложенного постановление по делу об административном правонарушении N10209000-738/2013, принятое 29.08.2013 в городе Пскове Псковской таможней в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЦентрОптПлюс", является незаконным и подлежит отмене в полном объеме.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении N10209000-738/2013, принятое 29.08.2013 в городе Пскове Псковской таможней в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЦентрОптПлюс", зарегистрированного по адресу: г. Псков, ул. Максима Горького, д.1, основной государственный регистрационный номер 1116027006083.
решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья И. М. Радионова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
