Решение Арбитражного суда Псковской области от 28 октября 2013 года №А52-2786/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2013 года Дело N А52-2786/2013
резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2013 года
в полном объеме решение изготовлено 28 октября 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Жупановой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой А.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Псковской области
к закрытому акционерному обществу "Центр решения жилищных проблем"
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области
о сносе самовольной постройки
при участии в судебном заседании:
представитель истца: Васильева О.Г. - представитель по доверенности от 30.04.2013 NАТ-06-1815, предъявлено удостоверение;
представитель ответчика: не явился;
представитель третьего лица: не явился;
установил:
Администрация Псковской области, место нахождения: 180001, г. Псков, ул.Некрасова, д. 23, ОГРН 1026000967838 (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Псковской области к закрытому акционерному обществу "Центр решения жилищных проблем", место нахождения: 180000, Псковская область, г.Псков, ул. Советская, 33, 2, ОГРН 1026000972216 (далее - ответчик, Общество) с исковым заявлением об обязании снести за свой счет, возведенный им объект недвижимого имущества: объект незавершенного строительства, площадь застройки 386, 4 кв.м., степень готовности 18%, инвентарный N13231, литера А, условный номер 60-60-01/073/2010-204, расположенный по адресу: Псковская область, г. Псков, Рижский проспект, д. 23 и привести земельный участок с кадастровым номером 60:27:050218:11 в первоначальное состояние.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее Управление Росреестра).
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на иск или каких-либо заявлений, ходатайств, возражений по делу в суд не представил, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.
Управление Росреестра, извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в отзыве на иск пояснило, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) записи о праве собственности ответчика на объект незавершенного строительства и на земельный участок прекращены по заявлению Государственного комитета Псковской области в соответствии с решением Арбитражного суда Псковской области, постановлениями апелляционной и кассационной инстанций по делу NА52-2524/2010.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.
Общество на земельном участке с кадастровым номером 60:27:050218:11, расположенном по адресу: Псковская область, г. Псков, Рижский проспект, д. 23 возвело объект незавершенного строительства, площадь застройки 386, 4 кв.м., степень готовности 18%, инвентарный N13231, литера А, условный номер 60-60-01/073/2010-204.
решением Арбитражного суда Псковской области от 03 мая 2011 года по делу NА52-2524/2010 признано недействительным разрешение на строительство от 28.07.2008 N60-48, выданное Управлением строительства и архитектуры Администрации города Пскова Обществу на строительство четырехэтажного кирпичного административного здания по адресу: г. Псков, Рижский проспект, дом 23; признаны незаконными действия Управления строительства и архитектуры Администрации города Пскова и Администрации города Пскова по продлению срока действия разрешения на строительство до 31.12.2009 и до 31.12.2010, как противоречащие требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; признан недействительным договор аренды земельного участка N3, заключенный между ответчиком и Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям 14 января 2009 года; Общество обязано снести возведенным им объект недвижимого имущества: объект незавершенного строительства, площадь застройки 385, 4 кв. м, степень готовности 18%, инвентарный N 13231, литера А, условный номер 60-60-01 /073/2010-204, расположенный по адресу: Псковская область, г. Псков, Рижский проспект, д. 23 и привести земельный участок с кадастровым номером 60:27:059218:11 в первоначальное состояние.
постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 года установлен срок (01 ноября 2011 года) до которого ответчик обязан был совершить действия, указанные в решении суда первой инстанции от 03.05.2011, в остальной части решение суда оставлено без изменения. постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.12.2011 постановление от 31.08.2011 оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
По смыслу разъяснений данных в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" признание незаконным разрешения на строительство само по себе не влечет квалификацию постройки как самовольной. Однако, поскольку при создании постройки были существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила и ее сохранение создавало угрозу жизни и здоровью граждан, постройка подлежит сносу на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
В пункте 30 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N10/22) разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 названного Постановления, по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Судом в ходе рассмотрения дела NА52-2524/2010 установлено, что строительство объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 60:27:0050218:11 осуществило Общество; возведение объекта недвижимого имущества осуществлено Обществом с нарушением требований пожарной безопасности, что может привести к созданию угрозы жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, следует признать возведенный Обществом объект недвижимости самовольной постройкой, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 22 Постановления N10/22 разъяснено, что применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Законом Псковской области от 29.12.2005 N518-оз "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Пскове осуществляется Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области.
Земельный участок с кадастровым номером 60:27:0050218:11 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, Администрация является надлежащим истцом по настоящему делу.
Тот факт, что объект незавершенного строительства по адресу: Псковская область, г. Псков, Рижский проспект, д. 23, является самовольной постройкой в соответствии со статьей 222 ГК РФ расположен на указанном земельном участке, лишает Администрацию права на распоряжение данным земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик возражения по существу спора не заявил, в материалы дела не представил какие-либо документы, свидетельствующие об исполнении судебного акта по делу NА52-2524/2010, не представил. Актом осмотра территории от 25 сентября 2013 года подтверждается наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства.
В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или несовершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что при создании постройки были существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила и ее сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел в выводу о сносе такой постройки на основании статьи 222 ГК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ следует установить месячный срок с момента вступления решения в законную силу, в течение которого ответчик обязан снести за свой счет, возведенный им объект недвижимого имущества и привести земельный участок в первоначальное состояние.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственную пошлину следует отнести на ответчика, поскольку по его вине спор доведен до суда.
Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Обязать закрытое акционерное общество "Центр решения жилищных проблем" в течение месяца с момента вступления решения в законную силу снести за свой счет, возведенный им объект недвижимого имущества: объект незавершенного строительства, площадь застройки 386, 4 кв.м., степень готовности 18%, инвентарный N13231, литера А, условный номер 60-60-01/073/2010-204, расположенный по адресу: Псковская область, г. Псков, Рижский проспект, д. 23 и привести земельный участок с кадастровым номером 60:27:050218:11 в первоначальное состояние.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Центр решения жилищных проблем" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб. 00 коп.
Выдать исполнительные листы.
На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Л.В. Жупанова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка