Решение от 24 июля 2012 года №А52-2781/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
ул. Некрасова, д.23, г.Псков, 180001
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    24 июля 2012 года                                                                           Дело № А52-2781/2012
 
Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2012
 
В полном объеме решение изготовлено 24.07.2012
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе: судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Периодика-Псков»
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному)
 
    о признании недействительным решения от 22.05.2012 № 070 025 12 РК 0000673 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 12 585, 60 руб.,
 
    при участии в  судебном заседании
 
    от заявителя: Голубева Т.Ф. – генеральный директор, протокол общего собрания участников от 25.07.2010; Верхозин А.И. – представитель, доверенность от 11.07.2012 № 11/07;
 
    от ответчика: Бильдина В.В. – ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 15.06.2012 № 13.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Периодика-Псков» (далее по тексту решения - Общество, заявитель), с учетом уточнения требования в судебном заседании 12.07.2012, просит суд признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) (далее по тексту решения - Управление, ответчик) от 22.05.2012 № 070 025 12 РК 0000673 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 12 585, 60 руб.
 
    Представители заявителя поддержали уточненное требование по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика требование не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд
 
установил:
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), Общество является страхователем и в соответствии с частью 1 статьи 18, пунктами 1, 2 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ имеет обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Согласно статье 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, пункта 9 статьи 15, пункта 3 статьи 28 Закона  № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально,  не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона  № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Общество обязано было предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период – календарный год (2011 год)  до 15.02.2012. Расчет был представлен 01.03.2012, о чем свидетельствует протокол проверки (л.д. 136).
 
    16.04.2012 по данному факту Управлением в отношении Общества составлен акт камеральной проверки № 07002530000394, в котором предложено привлечь Общество к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Закона  № 212-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 5 процентов, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 13 585 руб. 60 коп.
 
    Общество представило в Управление пояснения от 11.05.2012 № 188 к акту камеральной проверки, в которых указало причины непредставления в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год: хищение компьютерного оборудования, на котором располагалось программное обеспечение 1С с базой данных бухгалтерского учета за несколько лет; смена главных бухгалтеров за период с августа по октябрь; наличие большого документооборота, и просило признать данные обстоятельства смягчающими ответственность. Кроме того, Общество просило учесть своевременное перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования и совершение правонарушения впервые.
 
    22.05.2012 Управлением вынесено решение № 070 025 12 РК 0000673 о привлечении Общества к ответственности  в виде штрафа в размере 13 585 руб. 60 коп.
 
    Заявитель просит признать недействительным решение от 22.05.2012 №070 025 12 РК 0000673 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 12 585, 60 руб., учитывая смягчающие обстоятельства, а именно: хищение компьютерного оборудования, на котором располагалось программное обеспечение 1С с базой данных бухгалтерского учета за несколько лет, в том числе за 9 месяцев 2011 года; смена главных бухгалтеров за период с августа по октябрь (с 17.10.2011 на должность главного бухгалтера принят на работу Верхозин А.И., который производил восстановление данных бухгалтерского учета, при этом являясь инвалидом второй группы); незначительный пропуск срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам; совершение правонарушения впервые; отсутствие задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд; отсутствие достаточных денежных средств для уплаты финансовых санкций; невозможность восстановления в кратчайшие сроки бухгалтерского учета, так как в Обществе помимо штатных сотрудников работает значительное количество внештатных сотрудников в разных регионах Псковской области, привлеченных к работе в разные периоды, кроме того, составление бухгалтерского отчета производится нарастающим итогом с начала года, что требует значительных временных затрат.
 
    Ответчик не оспаривает, что хищение компьютерного оборудования, совершение правонарушения впервые, уплата страховых взносов в полном объеме являются обстоятельствами, смягчающими ответственность, однако поясняет, что отсутствует разработанный порядок и механизм снижения финансовой санкции.
 
    Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  
 
    Заявитель не оспаривает, что событие правонарушения имело место быть. Размер штрафа определен ответчиком в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона  № 212-ФЗ.
 
    Вместе с тем, согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 39 Закона  № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносоввыявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;  совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;  иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Решение № 070 025 12 РК 0000673 от 22.05.2012  принято без учета смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Суд принимает довод заявителя о том, что хищение компьютерного оборудования является смягчающим ответственность обстоятельством, поскольку не позволило Обществу своевременно представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, учитывая, что фактически восстановление бухгалтерского учета было начато с момента приема на работу главным бухгалтером Верхозина А.И., т.е. во второй декаде октября 2011 года. При этом, суд учитывает доводы представителя заявителя о невозможности восстановления в кратчайшие сроки бухгалтерского учета, так как в Обществе помимо штатных сотрудников работает значительное количество внештатных сотрудников в разных регионах Псковской области, привлеченных к работе в разные периоды. Ссылка представителя Общества о том, что спорный расчет составляется нарастающим итогом с начала года основана на действующем в спорный период законодательстве, а именно  Приказе Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 №894н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам».
 
    Кроме того, суд считает возможным отнести к обстоятельствам, смягчающим ответственность: совершение правонарушения впервые; отсутствие задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд,  незначительный пропуск срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, который составил четырнадцать дней. Помимо этого, заявителем представлен отчет о прибылях и убытках за период с 01.01.2012 по 31.03.2012, подтверждающий незначительный размер прибыли Общества, который составил 16 000 рублей.
 
    Суд не принимает довод ответчика об отсутствии разработанного порядка и механизма снижения финансовой санкции, так как это не является основанием для неприменения установленной нормы законодательства, предусматривающей снижение финансовой санкции.        
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь подпунктом 4 пункта 6 статьи 39, статьей 44  Закона  № 212-ФЗ, принимая во внимание доводы заявителя, суд уменьшает размер штрафа, подлежащего взысканию с Общества, до 1000 руб.
 
    Учитывая вышеизложенное, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от 22.05.2012 № 070 025 12 РК 0000673 подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 12 585, 60 руб.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя в сумме 2 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от 22.05.2012 №070 025 12 РК 0000673,  в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Периодика-Псков» к ответственности в виде штрафа в размере 12 585, 60руб., как несоответствующее действующему законодательству.
 
    Взыскать с  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Периодика-Псков» судебные расходы в сумме 2000 руб.
 
    Выдать исполнительный лист на взыскание судебных расходов.         
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
 
    Судья                                                                                               И.М. Радионова