Дата принятия: 11 октября 2013г.
Номер документа: А52-2758/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2013 года Дело N А52-2758/2013
Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Шубиной О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матсон Е.Г., рассмотрел исковое заявление Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству
к закрытому акционерному обществу ДСПМК "Гдовская"
о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов
при участии в судебном заседании:
от истца: Гурецкая Д.Ю. - представитель (доверенность от 29.07.2013, паспорт); Охота К.А., представитель (доверенность от 09.01.2013, паспорт)
от ответчика: не явился, извещен;
Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу ДСПМК "Гдовская" (далее - ответчик, Общество) о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Представители Управления в судебном заседании подержали иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчику извещение о месте и времени судебного разбирательства направлено по адресу места нахождения, известному из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, и не вручено в связи с истечением срока хранения, о чем орган связи проинформировал суд. В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчика следует считать извещенным надлежащим образом.
Данные обстоятельства не являются в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствием для рассмотрения спора по существу и вынесения решения.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд
установил:
Между Федеральным агентством по рыболовству (далее - Агентство) и Обществом 04.12.2008 заключены договора N78/ДДМ-00195, N78/ДДМ-00194, N78/ДДМ-00189, N78/ДДМ-00187 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предметом которых является предоставление органом государственной власти юридическому лицу прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) для осуществления промышленного рыболовства в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов:
- снеток в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов: Чудское и Теплое озера в размере доли 2,588%;
- сиги в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов: Чудское и Теплое озера в размере доли 3,108%;
- налим в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов: Чудское и Теплое озера в размере доли 1,51%;
- ерш в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов: Чудское и Теплое озера в размере доли 1,601%;
По условиям договоров орган государственной власти принял на себя обязательство осуществлять контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных юридическому лицу, а юридическое лицо - осуществлять добычу (вылов) водных биологически ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот в соответствии с закрепленной договором долей в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении (пункты 3, 4).
Указанные договора заключены сроком на 10 лет (пункт 5), и в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 договоров могут быть расторгнуты до окончания срока действия, в случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных и прибрежных квот.
В соответствии с пунктом 1 приказа Росрыболовства от 16.02.2010 N 101 "Об организации в Росрыбаловстве работы в связи с принудительным прекращением права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства" (далее - Приказ N 101) полномочия по принятию решения о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) ВБР, отнесенных к объектам рыболовства, возложены на Комиссию по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, образованную приказом Росрыболовства от 26.08.2008 N 122 "Об организации в Федеральном агентстве по рыболовству работ по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на период 2009 - 2018 годы".
Согласно пункту 7 Приказа N 101 начальникам территориальных управлений Росрыболовства после получения копии протокола Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов предписано обеспечить расторжение договоров, заключенных Росрыболовством, в установленном порядке с пользователями, зарегистрированными на территории осуществления полномочий территориального Управления Росрыболовства и нарушившими условия договоров, путем обращения в арбитражный суд соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Протоколами заседания Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 29.11.2012 N 51, от 07.05.2013 N55 Агентством было принято решение расторгнуть с Обществом вышеназванные договора по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5. Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) и подпунктом "б" пункта 9 Договоров.
Агентство доверенностью от 10.04.2012 уполномочило Управление расторгнуть договора о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР.
Письмами от 27.08.2012 N 3232/14, от 18.01.2013 N217/14 Агентство в лице Управления уведомило Общество о возможности расторжения договоров и о необходимости исполнения условий договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР N78/ДДМ-00195 (снеток), N78/ДДМ-00194 (сиги), N78/ДДМ-00189 (налим), N78/ДДМ-00187 (ерш) (л.д. 39 - 40, 42 -43, 127-129, 121).
Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора и пункта 2 части 2 статьи 13 и 33.5 Закона о рыболовстве, истец 26.04.2013 направил в адрес Общества Претензию N 1866/14 с предложением расторгнуть договора и проекты соглашений о расторжении, которые ответчиком получены и оставлены без ответа (л.д. 44-50, 120, 125-126).
Таким образом, ответчик отказался от предложения расторгнуть договора, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для установления значимых для дела обстоятельства, относимость, допустимость и достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований иска исходя из следующего.
На основании протоколов заседания Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, Приказа N 101, Положения о Северо - Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству N 602 от 17.06.2011, истцу предоставлено право требовать в судебном порядке расторжения спорных договоров.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Статьей 33.5 Закона о рыболовстве предусмотрено, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Законом. На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Закона. Договорами, указанными в ст. ст. 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Закона, могут быть установлены иные случаи их досрочного расторжения по требованию органа государственной власти, заключившего такие договоры, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот. Аналогичное положение предусмотрено условиями рассматриваемых договоров.
При этом суд исходит из того, что трактовка указанной нормы, как безусловного основания для расторжения договора о закреплении квот добычи (вылова) ВБР в случае его неисполнения в любой срок его действия, без учета обстоятельств надлежащего исполнения в период обращения с соответствующим требованием и иском, противоречит принципу равноправия, разумности и добросовестности участников гражданско - правовых отношений.
Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).
В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Представленные в материалы дела документы позволяют сделать вывод о соблюдении Управлением требований Закона о рыболовстве, правовых норм гражданского законодательства по процедуре расторжения договоров.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что ответчик в течение трех лет подряд (2010 - 2012 годы) осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, поименованных в спорных договорах, в объеме менее 50 % промышленных квот и прибрежных квот (61-71).
По смыслу норм Закона о рыболовстве существенное значение при добыче (вылове) ВБР имеет не только прибыльность такой добычи, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, но также фактическое плановое освоение водных биологических ресурсов в течение всего периода действия каждого заключенного договора на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе, в целях поддержания экологического баланса.
Вопреки требованиям статей 9, 65 АПК РФ ответчик не представил достаточные и достоверные доказательства осуществления им надлежащей, соответствующей требованиям закона и условиям спорных договоров добычи (вылова) ВБР в указанные периоды, а также уважительности причин неосвоения квот в рассматриваемые периоды.
Таким образом, указанное нарушение ответчиком условий спорных договоров и положений Закона о рыболовстве носит существенный, длительный характер, ответчик не предпринимал и не предпринимает разумных мер, направленных на прекращение данного нарушения.
В связи с этим, поскольку ответчик не прекратил нарушение спорных договоров, в том числе, несмотря на получение письменного предупреждения Управления о необходимости исполнения условий договоров, не расторг спорные договора по соглашению сторон по письменному предложению истца, предъявленные по настоящему делу исковые требования о расторжении спорного договора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 16000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Расторгнуть заключенные между Федеральным агентством по рыболовству и закрытым акционерным обществом ДСПМК "Гдовская" договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 04.12.2008 N78/ДДМ-00195, N78/ДДМ-00194, N78/ДДМ-00189, N78/ДДМ-00187.
Взыскать с закрытого акционерного общества ДСПМК "Гдовская" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16000 руб.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья О.Л. Шубина
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
