Определение Арбитражного суда Псковской области от 05 июля 2017 года №А52-2691/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 июля 2017 года Дело N А52-2691/2017
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю. (в порядке взаимозаменяемости судьи Буяновой Л.П.), рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Экотранс-плюс" (место нахождения: 182100, Псковская область, г.Великие Луки, ул.Новоселов, д.9, ОГРН 1036000102797, ИНН 6025022110)
к Администрации города Великие Луки (место нахождения: 182113, Псковская область, г.Великие Луки, пл.Ленина, д.1, ОГРН 1026000903994, ИНН 6025001409)
заинтересованные лица: Комитет по управлению Муниципальным имуществом г.Великие Луки (место нахождения: 182113, Псковская область, г.Великие Луки, пл. Ленина д.1, ОГРН 1026000903136, ИНН 6025011453)
Отделение по г.Великие Луки и Великолукскому району Управления Федерального казначейства по Псковской области (место нахождения: 182113, Псковская область, г.Великие Луки, ул.Комсомольская, д.27А, ОГРН 1026000905963, ИНН 6025012062)
Великолукская городская Дума (место нахождения: 182113, Псковская область, г.Великие Луки, пл. Ленина д.1, ОГРН 1026000902399, ИНН 6025014341)
о признании недействительным Постановления Администрации города Великие Луки Псковской области от 06.05.2015 N1237 "Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом г.Великие Луки,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Экотранс-плюс" обратилось с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации города Великие Луки Псковской области от 06.05.2015 N1237 "Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом г.Великие Луки.
При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд пришел к выводу, что в принятии заявления следует отказать.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно пункту 1.1. части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" вступившей в законную силу с 06.08.2014) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам.
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" с 06.08.2014 из подведомственности арбитражных судов исключены споры, связанные с признанием недействующими нормативных правовых актов.
Под нормативным правовым актом понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом в пределах его компетенции, содержащий правовые нормы (правила поведения), рассчитанные на неоднократное применение и влекущие юридические последствия для неопределенного круга лиц, либо нормы, которыми вводятся в действие, изменяются или отменяются действующие правовые нормы.
Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (пункты 9 и 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части").
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации нормативный правовой акт - это акт общего действия, адресованный неопределенному кругу лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения (постановления от 17 ноября 1997 года N17-П и от 31 марта 2015 года N6-П), признание того или иного акта нормативным правовым зависит, в первую очередь, от анализа его содержания, которое осуществляется соответствующим судом.
Суд считает, что исходя из содержания оспариваемого Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и порядка его принятия, указанный правовой акт является нормативным правовым актом.
Следовательно, данное дело неподведомственно арбитражному суду.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.
Государственная пошлина в размере 6000 руб., уплаченная согласно платежному поручению от 27.06.2017 N156 на основании пункта 2 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 127.1, статьей 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Отказать в принятии заявления общества с ограниченной ответственностью "Экотранс-плюс" о признании недействительным Постановления Администрации города Великие Луки Псковской области от 06.05.2015 N1237 "Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом г.Великие Луки.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Экотранс-плюс" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000руб.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
На определение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Приложение: заявление на 3-х листах, и приложенные к нему документы в соответствии с указанным приложением.
Судья Т.Ю. Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка