Дата принятия: 28 октября 2013г.
Номер документа: А52-2665/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2013 года Дело N А52-2665/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Орлова В.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к индивидуальному предпринимателю Гугнавому Владимиру Михайловичу
о привлечении к административной ответственности.
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гугнавого Владимира Михайловича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Спор рассмотрен в порядке упрощенного производства в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны, извещенные надлежащим образом о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок не заявили о своих возражениях в отношении рассмотрения дела в указанном порядке.
Ответчик отзыва на иск и каких-либо документов не представил, ходатайств не заявил, иск не оспорил.
Исследовав письменные материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Гугнавому Владимиру Михайловичу выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек от 28.04.2011 регистрационный номер АСС 60 104096 сроком действия до 27.04.2016 (л.д.25).
В период с 12.08.2013 по 23.08.2013 на основании приказа от 25.07.2013 N1529 (л.д.9-10) исполняющим обязанности начальника Управления Каляки А.В. была проведена плановая выездная/документарная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Гугнавым В.М. лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком лицензионных требований, которые отражены в акте проверки от 23.08.2013 N2475 (л.д.11-12).
23.08.2013 по факту выявленных нарушений, в присутствии предпринимателя Гугнавого В.М., составлен протокол N1051 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении ( л.д.7-8).
Согласно протоколу об административном правонарушении:
- предприниматель Гугнавый В.М. не обеспечил осуществление стоянки автобуса ГАЗ-32213, государственный регистрационный знак А831EP60/RUS.
Данный факт подтверждается договором возмездного оказания услуг от 16.01.2007 года между ОЛО ЛТП "Великолукское" и обслуживающей организацией Псковская региональная общественная организация "Союз частных предпринимателей" с которой заключен договор па обслуживание с индивидуальным предпринимателем Гугнавым В.М. и сообщением генерального директора ОЛО ЛТП "Великолукское" о неисполнении обязательств по договору возмездного оказания услуг от 16.01.2007 года.
Работа на линии подтверждается путевыми листами от 06.08.2013 года N8502, от 7.08.2013 года N8542, от 8.08.2013 года N8579, от 9.08.2013 года N8625.
- индивидуальным предпринимателем Гугнавым В.М. не обеспечено проведение тестирование аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАССС или ГЛОНАСС/GPS (абонентского терминала). Что подтверждено отсутствием свидетельства о тестировании аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАССС или ГЛОНАССС/GPS., актом осмотра транспортного средства на соответствие требованиям безопасности перевозки пассажиров от 12.08.2013 года.
Протокол об административном правонарушении с материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Гугнавого В.М. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик отзыва на заявление и каких либо документов не представил, ходатайств не заявил.
Суд находит требование Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Порядок лицензирования указанного вида деятельности, определен "Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (далее - Положение N280), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280.
Согласно подпункту "з" пункта 4 указанного Положения N280 лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
Согласно подпункта ж) пункта 4 Положения о лицензировании в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы: использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАССС или ГЛОНАССС/GPS.
Согласно пункту 3 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного приказом Минтранса России от 26.01.2012 N 20, в ходе оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАССС или ГЛОНАССС/GPS осуществляется:
установка на транспортное средство аппаратно-программного устройства для определения текущего местоположения и параметров движения транспортного средства, взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - абонентский телематический терминал);
тестирование абонентского телематического терминала для последующего подключения его к автоматизированному центру контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - АЦКН Ространснадзора);
оформление и выдача владельцу транспортного средства документа, подтверждающего оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАССС или ГЛОНАССС/GPS, с включением информации об абонентском телематическом терминале в базу данных АЦКН Ространснадзора.
В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложено на лицо, привлекаемое к административной ответственности, соответственно бремя доказывания возлагается на Управление.
Факт нарушения предпринимателем Гугнавым В.М. требований нормативных актов по организации и осуществлению перевозок пассажиров подтвержден материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, согласно которого предприниматель Гугнавый В.М. вину в совершении правонарушения признал, актом проверки от 23.08.2013 N 2475 (л.д.11-12).
Предприниматель по существу нарушений возражений не представил, о процессуальных нарушениях при административном производстве ответчиком также не заявлено, судом существенных процессуальных нарушений не установлено.
С учетом изложенного в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд пришел к выводу, что заявителем доказан факт нарушения предпринимателем Гугнавым В.М. лицензионных требований и условий, что указывает на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что на наличие отягчающих ответственность обстоятельств заявитель не ссылается, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Гугнавого Владимира Михайловича, проживающего по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул.Дружбы, д. 5 корп.1, кв.6, основной государственный регистрационный номер 307602523300031 привлечь к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, расчетный счет 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Псков, БИК 045805001, КБК 10611690040046000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
При отсутствии от предпринимателя Гугнавого В.М. документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, направить решение в Территориальный отдел судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения.
решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья В.А.Орлов
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
