Определение Арбитражного суда Псковской области от 31 октября 2017 года №А52-2634/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2017 года Дело N А52-2634/2017
Резолютивная часть определения оглашена 25 октября 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самуйловой М.П., рассмотрев дело по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей N16" (место нахождения: 180004, Псковская область. г.Псков, ул.Яна Фабрициуса, д.4А, ОГРН 1026000963504, ИНН 6027060625)
к Главному управлению МЧС России по Псковской области (место нахождения: 180019, Псковская область, г.Псков, ул. Инженерная, д.92, ОГРН 1046000322961, ИНН 6027085570)
о признании недействительным предписания от 29.03.2017 N59/1/1 в части,
при участии в заседании:
от заявителя: Валова Т.В. - представитель, представлено распоряжение Главы Администрации г. Пскова от 04.04.2017 N 111-рк, предъявлен паспорт; Чугаев Д.А. - представитель по доверенности от 25.04.2017, предъявлен паспорт;
от ответчика: Никульшин Р.В.- представитель по доверенности N 4866-16-8 от 31.08.2017, предъявлено служебное удостоверение,
установил:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей N16" (далее - заявитель, Учреждение, МБОУ "ПСОШ N3") обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления МЧС Росси по Псковской области (далее - ответчик, Управление, административный орган) от 29.03.2017 N59/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в части пунктов 2, 3, 4, 11, 12, 13, 14 и 15.
В судебном заседании представители Учреждения заявили ходатайство об отказе от заявленных требований, просили суд прекратить производству по делу, последствия отказа от заявления, предусмотренные статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Учреждению ясны и понятны.
Заявитель считает нецелесообразным дальнейшее оспаривание предписания Управления, поскольку по результатам внеплановой проверки, проведенной в октябре 2017 (акт от 17.10.2017 N379), Управлением требований об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности к объекту защиты не предъявлялось, в настоящее время права Учреждения не нарушаются.
Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу. Пояснил, что в связи с истечением срока для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установленных обжалуемым предписанием, 10.10.2017 Управлением издано распоряжение N379 о проведении внеплановой выездной проверки. В ходе проверки Учреждением представлено заключение независимой оценки пожарного риска, которое было принято административным органом, что отражено в акте проверки от 17.10.2017 N379, в связи с чем требования о выполнении мероприятий пожарной безопасности к заявителю не предъявляются.
Изучив представленные сторонами письменные документы, выслушав их позиции, судом установлено следующее.
Во исполнения распоряжения ОНД и ПР г. Пскова УНДПР ГУ МЧС России по Псковской области от 21.02.2017 N59 в период с 01.03.2017 по 29.03.2017 государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору проведена плановая проверка объекта защиты - МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей N16", расположенного по адресу: г. Псков, ул. Я. Фабрициуса, д. 4А.
В ходе проверки должностным лицом Управления совместно с сотрудником ФГУП СЭУ ФПС ИПЛ по Псковской области были проведены измерения в части уклона наружных пожарных лестниц и высоты эвакуационных путей в здании Учреждения и выявлены нарушения требований статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N123-ФЗ), части 1 статей 43, 151 Федерального закона от 27.12.2002 N184 "О техническом регулировании", п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 3.42 и п. 4.3 СНиП II-Л.3-71 Детские ясли-сады. Нормы проектирования, п. 7.8 Справочное пособие к СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения". 5.2.16 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, о чем составлен акт от 29.06.2017 N9/22.
29.03.2017 на основании акта проверки от 29.06.2017 N9/22 МБОУ "ПСОШ N3" выдано предписание N59/1/1, в соответствии с которым заявителю в срок до 01.10.2017 необходимо устранить выявленные нарушения.
МБОУ "ПСОШ N3" с пунктами 2, 3, 4, 11, 12, 13, 14 и 15 предписания административного органа не согласилось и 28.06.2017 обратилось в арбитражный суд, указав, что оспариваемым предписанием нарушаются их права.
Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) и декларирование пожарной безопасности по сути своей являются мерами, позволяющими обеспечить общие требования пожарной безопасности, предъявляемые Законом N123-ФЗ к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 144 Закона N123-ФЗ декларация пожарной безопасности и независимая оценка пожарного риска являются формами оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, вправе отказаться от заявления полностью или в части.
В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что, поскольку отказ Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей N16" от заявления к Главному управлению МЧС России по Псковской области не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав заявителя, ответчика либо иных лиц, суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает отказ заявителя от заявленных требований.
В связи с тем, что заявитель отказался от заявления, и отказ принят судом, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению.
На основании части 1 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб., подлежит возврату заявителю из средств федерального бюджета.
Руководствуясь частью 4 статьи 150, статьями 151, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Принять и удовлетворить ходатайство Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей N16" об отказе от требований к Главному управлению МЧС Росси по Псковской области о признании недействительным в части предписания от 29.03.2017.
Производство по делу NА52-2634/2017 прекратить.
Возвратить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей N16" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
На определение в течение месяца после его вынесения может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Л.П. Буянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка