Определение Арбитражного суда Псковской области от 07 августа 2017 года №А52-2626/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 августа 2017 года Дело N А52-2626/2017
Резолютивная часть определения объявлена 31июля 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Стренцель И.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лиллерт О.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области" (место нахождения 180007, Псковская область, город Псков, улица Конная, дом 10, ОГРН 1046000317032, ИНН 6027084619)
к муниципальному унитарному предприятию Великолукского района "Велводоканал" (место нахождение: 182150, Псковская область, Великолукский район, деревня Поречье, Кузнечный переулок, дом 5, ОГРН 1126025000078, ИНН 6002011665)
о взыскании 1046037 руб. 06 коп.
при участии в заседании:
от истца: Богданова У.А. - представитель по доверенности, паспорт предъявлен;
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Псковской области обратилось в арбитражный суд Псковской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Великолукского района "Велводоканал" о взыскании 1046037 руб. 06 коп. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, вместе с тем пояснил, что в связи наличием в отношении ответчика дела о несостоятельности (банкротстве) заявленные требования не относятся к текущим платежам.
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлен, возражений по рассмотрению дела в отсутствие представителя, а также отзыва на иск к заседанию не представил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд считает исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Истец, являясь администратором платежей за негативное воздействие на окружающую среду, провел сверку расчетов с ответчиком по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 30.06.2016. Актом сверки расчетов установлена задолженность ответчика по внесению указанных платежей за 2015 год в сумме 1046037 руб. 06 коп.
21.10.2016 (исх. N06/3912) истцом ответчику было направлено требование о погашении задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в течение тридцати дней со дня получения, которое получено ответчиком (01.11.2016) и не исполнено.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 N110 "Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" установлено, что Управление как администратор доходов федерального бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов; принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты, бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства; взыскание задолженности по поступлениям в бюджет через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; формирование и представление в финансовые органы документы; доводить до плательщиков реквизиты счетов, открытых территориальными органами казначейства для учета соответствующих платежей; иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Статьей 16 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Также данной нормой установлены виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым в том числе относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
На основании приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду" плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N632 (далее - постановление N632) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок определения платы N632), который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N344.
Согласно п.5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
Невнесение ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения спора судом установлено, что по заявлению Федеральной налоговой службы определением Арбитражного суда Псковской области от 28.03.2016 в отношении ответчика возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) (дело NА52-301/2016).
16.03.2017 по делу NА52-301/2016 судом вынесено определение о введении в отношении ответчика процедуры банкротства - наблюдения, временным управляющим утвержден Лесников В.В.
27.07.2017 по делу NА52-301/2016 оглашена резолютивная часть решения, в соответствии с которой ответчик признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Лесников В.В.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Федерального Закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве.
В соответствии с абзацем пятым пункта 1 статьи 4, пунктом 1 статьи 5 и пунктом 3 статьи 63 Закона о банкротстве, пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - постановление Пленума N60) текущими являются только денежные обязательства, возникшие после возбуждения дела о банкротстве; денежные обязательства, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения, не являются текущими ни в какой процедуре.
Как следует из материалов дела истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований. Вместе с тем, из представленных истцом документов следует, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду у ответчика возникла задолго до даты возбуждения в отношении последнего дела о несостоятельности банкротстве. Между тем, исковое заявление истцом подано в суд 28.06.2017, то есть после возбуждения в отношении ответчика дела о несостоятельности банкротстве (28.03.2016) и после введения в отношении должника процедуры банкротства, а на момент рассмотрения спора ответчик признан несостоятельным (банкротом). Таким образом заявленные истцом требования не относятся к текущим платежам и подлежат предъявлению в рамках дела NА52-301/2016 о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия Великолукского района "Велводоканал".
Согласно пункту 1 постановления Пленума N60 при предъявлении иска о взыскании задолженности, которая может быть предъявлена только в деле о банкротстве в порядке, определенном статьями 71 и 100 Закона о банкротстве, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании части 4 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, учитывая, что денежное обязательство ответчика возникло до возбуждения в отношении последнего дела о несостоятельности (банкротстве) и до обращения истца в суд с настоящим иском, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.
Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина возврату истцу из федерального бюджета в порядке ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 148, статьями 149, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области" к муниципальному унитарному предприятию Великолуксого района "Велводоканал" о взыскании 1046037 руб. 06 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду оставить без рассмотрения.
На определение в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья И.Ю.Стренцель
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка