Дата принятия: 22 октября 2013г.
Номер документа: А52-2585/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2013 года Дело N А52-2585/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Леденвой О.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к индивидуальному предпринимателю Федотову Андрею Сергеевичу
о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Федотова Андрея Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.
Ответчик отзыв не представил, при составлении протокола от 16.08.2013 N1185 (л.д. 8-11) об административном правонарушении факт допущенного правонарушения признал.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Федотову Андрею Сергеевичу выдана лицензия от 21.04.2011 NАСС 60 093746 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на срок до 20.04.2016.
В период с 05.08.2013 по 16.08.2013 сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области на основании приказа начальника Управления от 25.07.2013 N1524 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Федотовым А.С. лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. В ходе проверки выявлено нарушение ответчиком лицензионных требований, о чем составлен акт от 16.08.2013, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 16.08.2013 N2467.
16.08.2013 по факту выявленных нарушений составлен протокол N1185 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Согласно протоколу:
1) в период с 01.07.2013 по 01.08.2013 не обеспечил стоянку автобуса ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак Р929ВХ60 на охраняемой стоянке;
2) не проведено тестирование аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентского телематического терминала).
Суд находит требование Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области о привлечении индивидуального предпринимателя Федотова Андрея Сергеевича к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N99-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпункта "з" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором оказания услуг от 16.01.2007 ОАО Автотранспортное предприятие "Великолукское" предоставило ответчику место для стоянки подвижного состава. Согласно письму ОАО Автотранспортное предприятие "Великолукское" автобус ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак Р929ВХ60, принадлежащий предпринимателю Федотову А.С., не находился на территории автостоянки в период с 01.07.2013 по 01.08.2013 (л.д.26). Вместе с тем, автобус ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак Р929ВХ60 в указанный период работал на линии, что подтверждается путевыми листами от 10.07.2013, N7557, от 11.07.2013 N7600, от 12.07.2013 N7647, от 15.07.2013 N7710, от 16.07.2013 N7753, от 20.07.2013 N7905, от 21.07.2013 N7915, от 22.07.2013 N7952, от 25.07.2013 N8068, от 26.07.2013 N8124, от 27.07.2013 N8158, от 28.07.2013 N8186, от 29.07.2013 N8229 от 30.07.2013 N8271, от 31.07.2013 N8316, от 01.08.2013 N8359 (л.д.30-45).
Таким образом, ответчик не обеспечил стоянку автобуса ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак Р929ВХ60, в период с 01.07.2013 по 01.08.2013.
В силу подпункта "ж" пункта 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов.
Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.2010 N55 утвержден Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (в частности, к ним отнесены транспортные средства категории М2, предназначенные для перевозки пассажиров).
Согласно пункту 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112, транспортное средство категории М2 используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн.
В соответствии с пунктом 3 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 N20, в ходе оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS осуществляется тестирование абонентского телематического терминала для последующего подключения его к автоматизированному центру контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - АЦКН Ространснадзора); оформление и выдача владельцу транспортного средства документа, подтверждающего оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с включением информации об абонентском телематическом терминале в базу данных АЦКН Ространснадзора.
Из акта осмотра транспортного средства на соответствие требованиям безопасности перевозки пассажиров от 08.08.2013, акта проверки от 16.08.2013 усматривается, что ответчиком нарушен Порядок оснащения транспортного средства оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, а именно отсутствует свидетельство о тестировании аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Материалами дела, в т.ч.: протоколом от 16.08.2013 N1185 (л.д.8-11), копией акта проверки от 16.08.2013 N2416 (л.д.14-17), копией акта осмотра транспортного средства на соответствие требованиям безопасности перевозки пассажиров от 08.08.2013 (л.д.27), копиями договоров от 16.01.2007, от 15.03.2011 N1 (л.д.22-24), копиями путевых листов (л.д.29-47), копией письма (л.д.26) подтверждается факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Принимая во внимание, что на наличие отягчающих вину обстоятельств заявитель не ссылается, и судом данные обстоятельства не установлены, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается на основании пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Федотова Андрея Сергеевича, основной государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя 311602506100016, проживающего по адресу: Псковская область, город Великие Луки, улица Вокзальная, дом 21, квартира 59, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Псковской области (УГАНД по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04571393500), КПП 602701001, ИНН 6027010624, ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа - 40101810400001010002, БИК 045805001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, КБК 10611690040046000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение.
При отсутствии от предпринимателя Федотова Андрея Сергеевича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья О.А.Леднева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
