Дата принятия: 14 ноября 2013г.
Номер документа: А52-2539/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2013 года Дело N А52-2539/2013
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Яковлева А.Э.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гром Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Великие Луки
к обществу с ограниченной ответственностью "Атлант-Строй"
о признании строения, находящегося на земельном участке, общей площадью 900 кв.м КН 60:2560040712:30, самовольной постройкой и обязании снести строение,
по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атлант-Строй"
к Администрации города Великие Луки
о признании права собственности на объект незавершенного строительства
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился, извещен;
от ответчика: Жаворонков В.В., представитель, по доверенности от 20.09.2013, предъявлен паспорт;
установил:
Администрация города Великие Луки (далее также Администрация) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Атлант-Строй" (далее ООО "Атлант-Строй", общество) о признании строения, находящегося на земельном участке, общей площадью 900 кв.м. КН 60:2560040712:30, самовольной постройкой и обязании снести строение.
ООО "Атлант-Строй" обратилось со встречным иском о признании права собственности на спорный объект незавершенного строительства. Общество на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) просит признать право на объект незавершенного строительства с инвентарным номером 58:410:002:000066580-у площадью 431, 2 кв.м., с крыльцом (литер а) площадью 63, 3 кв.м., расположенным на пересечении ул. Вокзальной и проспекта Гагарина в городе Великие Луки (далее объект незавершенного строительства, торговый комплекс).
Протокольным определением от 14.10.2013 встречное исковое заявление общества принято к производству для рассмотрения совместно с первоначальным иском.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленное встречное требование поддерживает, возражает против первоначального иска.
Администрация города Великие Луки, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, заявила о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК) суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.
Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Администрация города Великие Луки предоставила обществу в аренду земельный участок с кадастровым номером 60:25:0040712:30 площадью 900 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий разрешенное использование: строительство торгового комплекса, расположенный на пересечении ул. Вокзальной и проспекта Гагарина в г. Великие Луки по договору аренды N 80 от 05.04.2012 зарегистрированному в установленном порядке.
ООО "Атлант-Строй" производило строительство торгового комплекса на основании разрешения на строительство N000379-71 от 11.03.2008 со сроком действия до 11.03.2014 (т.1 л.д. 33). Разрешение на строительство выдавалось предыдущему арендатору земельного участка, который уступил свои права и обязанности ООО "Атлант-Строй". постановлением Администрации города Великие Луки от 03.07.2013 N1527 названное разрешение отменено. К моменту отмены разрешения на строительство капитальные работы по объекту были завершены, объект возведен на 59 %, о чем свидетельствует технический паспорт объекта незавершенного строительства, выполненный ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Псковский филиал по состоянию на 17.09.2013, справкой БТИ от 26.09.2013 о степени готовности объекта.
В материалы дела ООО "Атлант-Строй" представило согласование строительства с заинтересованными организациями, права которых могут быть затронуты размещением и строительством спорного объекта (предприятием тепловых сетей, водоканалом, Псковоблгазом, сетями связи, Северо-Западным Телеком, управлением коммунального хозяйства, Псковэнерго, ГИБДД, главным архитектором города), согласования отражены на схеме размещения объекта (т.1, л.д. 79, 60, 61). Общество составило и согласовало проектную документацию по спорному объекту: пояснительную записку, схему планировочной организации земельного участка, архитектурные решения, конструктивные решения, проект организации строительства, технические условия на подключение к сетям водопровода и канализации объекта строительства, на присоединение его к электрическим сетям, на благоустройство прилегающей территории (т. 1, л.д. 48-171, т. 2). Обществом получен градостроительный план земельного участка N60325000-194, выполненный комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки, и утвержденный постановлением Администрации города Великие Луки от 21.11.2011 N2625 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка" (т.1, л.д. 53-57).
Надлежащее строительство торгового комплекса подтверждено заключение государственной экспертизы объекта капитального строительства N60-1-4-0120-13 от 12.08.2013 (т.3 л.д. 3-30), выполненным государственным бюджетным учреждением "Псковское областное управление Государственной экспертизы документации в области градостроительной деятельности" и Заключением по техническому обследованию спорного объекта, выполненным специализированной организацией ООО "Проектировщик" (т.2, л.д. 1-15) где указано, что "несущие конструкции здания находятся в технически работоспособном состоянии, разрушения, прогибы, трещины, перемещения и иные деформации, препятствующие безопасной эксплуатации здания, отсутствуют"; заключение содержит: расчет нагрузок; акты освидетельствования скрытых работ. Также добросовестность общества при производстве работ подтверждено геологическими изысканиями для строительства здания торгового комплекса, выполненные ООО "Визир"; испытаниями контрольных образцов бетона на прочность, выполненных ООО "Технологии Ремонт Строительство"; другими документами о качестве и сертификатами соответствия на применяемые строительные материалы; исполнительную документацию.
После отмены разрешения на строительство, как следует из пояснений ООО "Атлант-Строй", общество обращалось в Администрацию города по вопросу урегулирования ситуации, путем выдачи нового разрешения на строительство. Однако ответ не был получен. Письмом от 08.07.2013 N3085 Администрация уведомила ООО "Атлант-Строй" о принятии решения об отмене разрешения на строительство и о том, что обществу рекомендовано приостановить все строительные работы на указанном объекте до получения положительного заключения экспертизы проектной документации и разрешения на строительство установленным порядком. Однако, как пояснил представитель ответчика, после получения положительного заключения экспертизы проектной документации разрешение на строительство выдано не было
Суд, основываясь на статьях 222, 264 ГК, статьях 7, 41, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьях 37, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее пленум N 10/22), а также правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Информационного письма от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", полагает, что отмена разрешения на строительство само по себе не влечет квалификацию постройки как самовольной.
Доказательств, свидетельствующих о том, что при возведении торгового комплекса допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, обусловленных тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, Администрацией в нарушение положений статьи 65 АПК в материалы дела не представлено. Вследствие чего суд не находит оснований для удовлетворения иска о признании торгового комплекса самовольной постройкой и обязании снести строение.
Суд полагает, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 пленума N 10/22). Материалами дела, в частности заключением государственной экспертизы объекта капитального строительства N60-1-4-0120-13 от 12.08.2013, подтверждены указанные обстоятельства.
Таким образом, на основании статей 218, 222 ГК надлежит в иске Администрации города Великие Луки отказать. Встречный иск общества следует удовлетворить и признать право собственности общества на объект незавершенного строительства (59 % процентов готовности) с инвентарным номером 58:410:002:000066580-у площадью 431, 2 кв.м., с крыльцом (литер а) площадью 63, 3 кв.м., расположенным на пересечении ул. Вокзальной и проспекта Гагарина в городе Великие Луки. Принимая такое решение, суд исходил из принципа правовой определенности и установления баланса частного и публичного интереса в отношении сторон при строительстве объекта, поскольку отмена разрешения на строительство при фактическом его завершении вносит неопределенность в правовом статусе объекта незавершенного строительства. При этом суд полагает, что при дальнейшей сдаче объекта в эксплуатацию будут устранены недостатки документального оформления строительства, если таковые имеются или возникнут к моменту приемки торгового комплекса в эксплуатацию.
Судебные расходы подлежат отнесению на Администрацию.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в иске Администрации города Великие Луки отказать.
Удовлетворить встречный иск общества с ограниченной ответственностью "Атлант-Строй". Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Атлант-Строй" на объект незавершенного строительства с инвентарным номером 58:410:002:000066580-у площадью 431, 2 кв.м., с крыльцом (литер а) площадью 63, 3 кв.м., расположенным на пересечении ул. Вокзальной и проспекта Гагарина в городе Великие Луки.
Взыскать с Администрации города Великие Луки в пользу общества с ограниченной ответственностью "Атлант-Строй" 4000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья: А.Э.Яковлев
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
