Решение от 20 июля 2012 года №А52-2530/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
180000, г. Псков, ул. Некрасова, 23
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Псков
 
    Дело № А52-2530/2012
 
    20 июля 2012 года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 июля 2012 года.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле
 
    к закрытому акционерному обществу «Островхлебторг»
 
    об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 29.12.2009 №686
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Гатилова С.Ю. – консультант отдела бухгалтерского учета и юридической экспертизы, доверенность от 11.05.2012 №05 паспорт;
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
    Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле (далее – Государственный комитет) обратился с заявлением об аннулировании лицензии закрытого акционерного общества «Островхлебторг» на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный номер №686 от 29.12.2009, серия 60АА №000236.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном подпунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного по месту его нахождения.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
 
установил:
 
    Закрытому акционерному обществу «Островхлебторг» на основании решения Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям от 29.12.2006 №1390 выдана лицензия №686, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия с 29.12.2006 до 29.12.2009. На основании решения лицензирующего органа от 24.12.2009 №353 срок действия лицензии продлен до 29.12.2014. Лицензия от 29.12.2009 №686 серии 60АА №000236 (л.д.12) выдана лицензиату с указанием мест осуществления деятельности:
 
    1.       Псковская область, г. Остров, ул. К.Маркса, д.7, магазин «горячий хлеб»;
 
    2.       Псковская область, г. Остров, ул. Меркурьева, д.29а, магазин «Остров»;
 
    3.       Псковская область, Островский район, д. Воронцово, магазин «Продукты»;
 
    4.       Псковская область, Островский район, д. Погорелка, магазин «Продукты»;
 
    5.       Псковская область, Островский район, автомагазин Т 336 ЕК 60;
 
    6.       Псковская область, Островский район, автомагазин Е 001 АЕ 60;
 
    7.       Псковская область, Островский район, автомагазин К 264 ВР 60;
 
    8.       Псковская область, Островский район, автомагазин Е 884 ВС 60.
 
    01.02.2012 Государственный комитет направил Обществу письмо №ЭК-01-133 с информацией о внесенных изменениях в Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) в связи с принятием Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ. Общество уведомлено о том, что оно обязано прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в тех обособленных подразделениях, которые в результате внесения изменений в Федеральный закон №171-ФЗ перестали соответствовать особым требованиям, предъявляемым к розничной продаже алкогольной продукции, а также Общество информировано о необходимости представить в лицензирующий орган в срок до 14.03.2012 заявление о переоформлении лицензии (л.д.82).
 
    В связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ Государственным комитетом издан приказ от 17.04.2012 №385 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции» (л.д.9-11).
 
    В соответствии с данным приказом за непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, Обществу было приостановлено действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с 23.04.2012 до 06.05.2012 и предложено устранить выявленные нарушения, то есть представить заявление и необходимые для переоформления лицензии документы.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования судом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по обращению лицензирующего органа.
 
    10.05.2012 Государственным комитетом издан приказ №518 (л.д.13-15) о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, так как обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, не устранены – заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и необходимые для переоформления документы Обществом не представлены.
 
    Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ (в редакции от 18.07.2011 №218-ФЗ) с 22.07.2011 не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, то есть установлен прямой запрет на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в таких объектах.
 
    В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона № 171-ФЗ от 18.07.2011 № 218-ФЗ определено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до окончания срока их действия.
 
    Следовательно, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до 22 июля 2011 года (день вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ), действуют до окончания срока их действия в отношении обособленных подразделений лицензиатов, места нахождения которых соответствуют особым требованиям к осуществлению данного вида деятельности, но должны быть переоформлены, если в них указаны обособленные подразделения лицензиата, места нахождения которых не соответствуют вновь установленным требованиям.
 
    Пунктом 13 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что заявление о переоформлении лицензии подается лицензиатом в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
 
    Таким образом, Федеральным законом №171-ФЗ для лицензиата установлена обязанность изменить путем переоформления лицензии указанные в ней сведения относительно мест осуществления деятельности (обособленных подразделений), которые перестали соответствовать особым требованиям, установленным для розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Из лицензии, выданной Обществу, следует, что розничная торговля алкогольной продукцией лицензиатом осуществлялась, в том числе через автомагазины, которые не относятся к стационарным торговым объектам.
 
    Общее понятие стационарного торгового объекта имеется в Федеральном законе от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", который под стационарным торговым объектом понимает торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 5 статьи 2 данного Федерального закона).
 
    Описание стационарной торговой сети содержит и пункт 14 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 августа 1999 года N 242-ст, в котором стационарная торговая сеть определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которую образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
 
    Суд поддерживает позицию Государственного комитета, что автомагазины, осуществляя торговлю с автомашины согласно утвержденному графику движения и маршруту, в силу вышеназванных нормативных положений, не относятся к стационарным торговым объектам.
 
    Следовательно, в соответствии со статьей 19 Федерального закона №171-ФЗ Общество обязано было подать заявление о переоформлении лицензии.
 
    Между тем, несмотря на полученное Обществом уведомление о необходимости представить соответствующее заявление (л.д.83), указанное требование Федерального закона №171-ФЗ Обществом до настоящего времени не исполнено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ действие лицензии на оборот алкогольной продукции может быть приостановлено по инициативе лицензирующего органа в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.
 
    Таким образом, Государственный комитет обоснованно приостановил Обществу действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть  по обращению лицензирующего органа аннулирована решением суда в случае невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
 
    Факт невыполнения решения Государственного комитета о приостановлении действия лицензии подтверждается материалами дела.
 
    Более того, согласно актам снятия остатков алкогольной продукции (л.д.73-76), которые составлены должностными лицами Государственного комитета в соответствии с требованиями части 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ, ни по одному из указанных в лицензии мест осуществления деятельности (без автомагазинов), розничная торговля Обществом не осуществляется.
 
    При таких обстоятельствах суд находит требование Государственного комитета об аннулировании лицензии Общества на розничную продажу алкогольной продукции от 29.12.2009 №686 серия 60 АА №000236 подлежащим удовлетворению, поскольку оно обосновано и подтверждено материалами дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 4000 руб. в доход федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш ИЛ :
 
    Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серия 60 АА 000236, регистрационный номер 686 от 29.12.2009, выданную закрытому акционерному обществу «Островхлебторг», местонахождение: г.Остров, ул.К.Маркса, д.7, основной государственный регистрационный номер 1036001601217.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Островхлебторг» государственную пошлину в сумме 4000 руб. в доход федерального бюджета.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                                        Т.Ю. Самойлова