Решение от 26 июля 2012 года №А52-2516/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
180000, г. Псков, ул. Некрасова, 23
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Псков
 
    Дело № А52-2516/2012
 
    26 июля 2012 года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 июля 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 июля 2012 года.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Анталия»
 
    об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 17.12.2009 №887 серия 60 АА000221
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Гатилова С.Ю. – консультант отдела бухгалтерского учета и юридической экспертизы, доверенность от 11.05.2012 №05 паспорт;
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
    Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле (далее – Государственный комитет) обратился с заявлением об аннулировании лицензии обществу с ограниченной ответственностью «Анталия» на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный номер №887 от 17.12.2009, серия 60АА №000221.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном подпунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного по месту его нахождения.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
 
установил:
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Анталия» на основании решения Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям от 17.12.2006 №333 выдана лицензия №887 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия с 17.12.2009 до 17.12.2014. Местом осуществления деятельности в лицензии указана Псковская область, п.г.т. Бежаницы, улица Первомайская, д.4А, кафе (л.д. 11).
 
    01.02.2012 Государственный комитет направил Обществу письмо №ЭК-01-133 с информацией о внесенных изменениях в Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) в связи с принятием Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ. Общество уведомлено об обязанности прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в тех обособленных подразделениях, которые в результате внесения изменений в Федеральный закон №171-ФЗ перестали соответствовать особым требованиям, предъявляемым к розничной продаже алкогольной продукции, а также Общество проинформировано о необходимости представить в лицензирующий орган в срок до 14.03.2012 заявление о переоформлении лицензии (л.д.36).
 
    В связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ Государственным комитетом издан приказ от 17.04.2012 №385 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции» (л.д.8-10).
 
    Согласно данному приказу за непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Обществу было приостановлено с 23.04.2012 до 06.05.2012 и предложено устранить выявленные нарушения, то есть представить заявление и необходимые для переоформления лицензии документы.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования судом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по обращению лицензирующего органа.
 
    10.05.2012 Государственным комитетом издан приказ №518 (л.д.12-14) о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, так как обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, не устранены – заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и необходимые для переоформления документы Обществом не представлены.
 
    Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ (в редакции от 18.07.2011 №218-ФЗ) с 22.07.2011не допускается розничная продажа алкогольной продукции  в нестационарных торговых объектах, то есть установлен прямой запрет на осуществление данного вида деятельности в таких объектах.
 
    В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №218-ФЗ определено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу этого Федерального закона, действуют до окончания срока их действия.
 
    Следовательно, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до 22 июля 2011 года (день вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ), действуют до окончания срока их действия в отношении обособленных подразделений лицензиатов, места нахождения которых соответствуют особым требованиям к осуществлению данного вида деятельности, но должны быть переоформлены, если в них указаны обособленные подразделения лицензиата, которые не соответствуют вступившим в силу изменениям.
 
    Пунктом 13 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
 
    Таким образом, Федеральным законом №171-ФЗ для лицензиата установлена обязанность изменить указанные в лицензии сведения относительно мест осуществления деятельности (обособленных подразделений), которые перестали соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции.
 
    Как указано выше, местом осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является кафе.
 
    По мнению Государственного комитета, указанный объект не относится к стационарным торговым объектам.
 
    К такому выводу Государственный комитет пришел по результатам рассмотрения документов, которые Общество представило в лицензирующий орган с заявлением об оформлении лицензии.
 
    Суд оценил указанные документы, которые заявитель представил в материалы дела, и находит вывод Государственного комитета обоснованным.
 
    Из материалов дела следует, что кафе расположено в нежилом помещении павильона, арендованном Обществом у Кулиевой А.А. по договору аренды нежилого помещения от 10.09.2009 (л.д.40-41).
 
    Кулиева А.А. приобрела «здание кафе», расположенное в п. Бежаницы, ул.Первомайская, д.4а (южная сторона промышленного рынка) по договору купли-продажи у Махмудова А.Р.
 
    Директором Общества Кулиевой А.А. при оформлении характеристики территориального обособленного объекта, согласованной Главой Бежаницкого района Трофимовым А.Я., вид объекта указан как нестационарный, тип-павильон (л.д.37).
 
    Согласно Карточки учета строений и сооружений ГП «Областное бюро технической инвентаризации» (л.д.43-46) у нежилого помещения фундамент отсутствует, помещение имеет только основание из сборных железобетонных блоков, архитектурный адрес строению не присвоен, что означает невозможность отнесения этого строения к объектам капитального строительства.
 
    В пункте 6 статьи 2 Федерального закона №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №381- ФЗ) содержится определение нестационарного торгового объекта, в соответствии с которым - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
    Характеристика объекта согласно указанным документам, по мнению суда, позволяет сделать вывод, что объект относится к нестационарным торговым объектам.
 
    В свою очередь общее понятие стационарного торгового объекта имеется в Федеральном законеот 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №381-ФЗ), который под стационарным торговым объектом понимает торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 5 статьи 2данного Федерального закона).
 
    Описание стационарной торговой сети содержит и пункт 14ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 августа 1999 года №242-ст, в котором стационарная торговая сеть определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которую образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
 
    Заявителем в материалы дела представлено уведомление об отсутствии в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о спорном торговом объекте от 12.07.2012 №01/033/2012-420 (л.д.51).
 
    По мнению суда, подтверждение отсутствия государственной регистрации права на спорный торговый объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является надлежащим и достаточным доказательством того, что здание павильона - кафе, расположенного по адресу: Псковская область, поселок Бежаницы, ул.Первомайская, д.45, не может быть отнесено к стационарным торговым объектам.
 
    По совокупности изложенного суд пришел к выводу, что Общество обязано было представить в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ действие лицензии на оборот алкогольной продукции может быть приостановлено по инициативе лицензирующего органа в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.
 
    Факт невыполнения решения Государственного комитета о приостановлении действия лицензии подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть по обращению лицензирующего органа аннулирована решением суда в случае невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
 
    При этом суд учитывает, что согласно акту снятия остатков алкогольной продукции (л.д.50), который составлен должностными лицами Государственного комитета, по спорному адресу деятельность Общество не осуществляет, в данном помещении деятельность по продаже текстильной продукции осуществляет предприниматель Дмитриева Ж.В.
 
    При таких обстоятельствах суд находит требование Государственного комитета об аннулировании лицензии Общества на розничную продажу алкогольной продукции от 17.12.2009№887 серия 60 АА №000000221подлежащим удовлетворению, поскольку оно обосновано и подтверждено материалами дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 4000 руб. в доход федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серия 60 АА 000221, регистрационный номер 887 от 17.12.2009, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Анталия», местонахождение: Псковская область, поселок городского типа Бежаницы, ул.Первомайская, д.4а, основной государственный регистрационный номер 1096031000471.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анталия» государственную пошлину в сумме 4000 руб. в доход федерального бюджета.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья:                                                                  Т.Ю. Самойлова