Дата принятия: 26 июля 2012г.
Номер документа: А52-2516/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2012 года Дело N А52-2516/2012
Резолютивная часть решения оглашена 19 июля 2012 года. Полный текст решения изготовлен 26 июля 2012 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле
к обществу с ограниченной ответственностью «Анталия» об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 17.12.2009 N887 серия 60 АА000221
при участии в заседании:
от заявителя: Гатилова С.Ю. - консультант отдела бухгалтерского учета и юридической экспертизы, доверенность от 11.05.2012 N05 паспорт; от ответчика: не явился, извещен.
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле (далее - Государственный комитет) обратился с заявлением об аннулировании лицензии обществу с ограниченной ответственностью «Анталия» на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный номер N887 от 17.12.2009, серия 60АА N000221.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном подпунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного по месту его нахождения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
установил:
Обществу с ограниченной ответственностью «Анталия» на основании решения Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям от 17.12.2006 N333 выдана лицензия N887 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия с 17.12.2009 до 17.12.2014. Местом осуществления деятельности в лицензии указана Псковская область, п.г.т. Бежаницы, улица Первомайская, д.4А, кафе (л.д. 11).
01.02.2012 Государственный комитет направил Обществу письмо NЭК-01-133 с информацией о внесенных изменениях в Федеральный закон от 22.11.1995 N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N171-ФЗ) в связи с принятием Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ. Общество уведомлено об обязанности прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в тех обособленных подразделениях, которые в результате внесения изменений в Федеральный закон N171-ФЗ перестали соответствовать особым требованиям, предъявляемым к розничной продаже алкогольной продукции, а также Общество проинформировано о необходимости представить в лицензирующий орган в срок до 14.03.2012 заявление о переоформлении лицензии (л.д.36).
В связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ Государственным комитетом издан приказ от 17.04.2012 N385 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции» (л.д.8-10).
Согласно данному приказу за непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Обществу было приостановлено с 23.04.2012 до 06.05.2012 и предложено устранить выявленные нарушения, то есть представить заявление и необходимые для переоформления лицензии документы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования судом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по обращению лицензирующего органа.
10.05.2012 Государственным комитетом издан приказ N518 (л.д.12-14) о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, так как обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, не устранены - заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и необходимые для переоформления документы Обществом не представлены.
Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона N171-ФЗ (в редакции от 18.07.2011 N218-ФЗ) с 22.07.2011 не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, то есть установлен прямой запрет на осуществление данного вида деятельности в таких объектах.
В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N218-ФЗ определено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу этого Федерального закона, действуют до окончания срока их действия.
Следовательно, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до 22 июля 2011 года (день вступления в силу Федерального закона N171-ФЗ), действуют до окончания срока их действия в отношении обособленных подразделений лицензиатов, места нахождения которых соответствуют особым требованиям к осуществлению данного вида деятельности, но должны быть переоформлены, если в них указаны обособленные подразделения лицензиата, которые не соответствуют вступившим в силу изменениям.
Пунктом 13 статьи 19 Федерального закона N171-ФЗ предусмотрено, что заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
Таким образом, Федеральным законом N171-ФЗ для лицензиата установлена обязанность изменить указанные в лицензии сведения относительно мест осуществления деятельности (обособленных подразделений), которые перестали соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции.
Как указано выше, местом осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является кафе.
По мнению Государственного комитета, указанный объект не относится к стационарным торговым объектам.
К такому выводу Государственный комитет пришел по результатам рассмотрения документов, которые Общество представило в лицензирующий орган с заявлением об оформлении лицензии.
Суд оценил указанные документы, которые заявитель представил в материалы дела, и находит вывод Государственного комитета обоснованным.
Из материалов дела следует, что кафе расположено в нежилом помещении павильона, арендованном Обществом у Кулиевой А.А. по договору аренды нежилого помещения от 10.09.2009 (л.д.40-41).
Кулиева А.А. приобрела «здание кафе», расположенное в п. Бежаницы, ул.Первомайская, д.4а (южная сторона промышленного рынка) по договору купли-продажи у Махмудова А.Р.
Директором Общества Кулиевой А.А. при оформлении характеристики территориального обособленного объекта, согласованной Главой Бежаницкого района Трофимовым А.Я., вид объекта указан как нестационарный, тип-павильон (л.д.37).
Согласно Карточки учета строений и сооружений ГП «Областное бюро технической инвентаризации» (л.д.43-46) у нежилого помещения фундамент отсутствует, помещение имеет только основание из сборных железобетонных блоков, архитектурный адрес строению не присвоен, что означает невозможность отнесения этого строения к объектам капитального строительства.
В пункте 6 статьи 2 Федерального закона N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N381- ФЗ) содержится определение нестационарного торгового объекта, в соответствии с которым - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Характеристика объекта согласно указанным документам, по мнению суда, позволяет сделать вывод, что объект относится к нестационарным торговым объектам.
В свою очередь общее понятие стационарного торгового объекта имеется в Федеральном законе от 28 декабря 2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N381-ФЗ), который под стационарным торговым объектом понимает торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 5 статьи 2 данного Федерального закона).
Описание стационарной торговой сети содержит и пункт 14 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 августа 1999 года N242-ст, в котором стационарная торговая сеть определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которую образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
Заявителем в материалы дела представлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о спорном торговом объекте от 12.07.2012 N01/033/2012-420 (л.д.51).
По мнению суда, подтверждение отсутствия государственной регистрации права на спорный торговый объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является надлежащим и достаточным доказательством того, что здание павильона - кафе, расположенного по адресу: Псковская область, поселок Бежаницы, ул.Первомайская, д.45, не может быть отнесено к стационарным торговым объектам.
По совокупности изложенного суд пришел к выводу, что Общество обязано было представить в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ действие лицензии на оборот алкогольной продукции может быть приостановлено по инициативе лицензирующего органа в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.
Факт невыполнения решения Государственного комитета о приостановлении действия лицензии подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть по обращению лицензирующего органа аннулирована решением суда в случае невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
При этом суд учитывает, что согласно акту снятия остатков алкогольной продукции (л.д.50), который составлен должностными лицами Государственного комитета, по спорному адресу деятельность Общество не осуществляет, в данном помещении деятельность по продаже текстильной продукции осуществляет предприниматель Дмитриева Ж.В.
При таких обстоятельствах суд находит требование Государственного комитета об аннулировании лицензии Общества на розничную продажу алкогольной продукции от 17.12.2009 N887 серия 60 АА N000000221 подлежащим удовлетворению, поскольку оно обосновано и подтверждено материалами дела.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 4000 руб. в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серия 60 АА 000221, регистрационный номер 887 от 17.12.2009, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Анталия», местонахождение: Псковская область, поселок городского типа Бежаницы, ул.Первомайская, д.4а, основной государственный регистрационный номер 1096031000471.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анталия» государственную пошлину в сумме 4000 руб. в доход федерального бюджета.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
