Дата принятия: 17 августа 2017г.
Номер документа: А52-2513/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N А52-2513/2017
Резолютивная часть определения оглашена 14 августа 2017 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самуйловой М.П., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РУС-СЕРВИС" (место нахождения: 182268, Псковская область, Себежский район, д. Овинки; ОГРН 1046001900427, ИНН 6022008251 )
к Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Псковской области (место нахождения 182500, Псковская область, г.Невель, ул. К. Либнехта, д. 10; ОГРН 1046000003170, ИНН 6009002437)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Вуколова Л.А. - представитель по доверенности от 26.07.2017, предъявлен паспорт; Богданова С.Г. - представитель по доверенности от 05.07.2017, предъявлен паспорт;
от ответчика: Хурват Н.А. - представитель по доверенности N2.2-02/00966 от 18.02.2015, предъявлено служебное удостоверение,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РУС-СЕРВИС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N6 по Псковской области (далее - ответчик, МИ ФНС N6, налоговый орган) о взыскании излишне уплаченного за 2014 года земельного налога в размере 299 010 руб.
Представитель ответчика в судебном заседании указал, что заявителем не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора. В рассматриваемом случае по тем же доводам и основаниям, которые Обществом приведены в исковом заявлении, МИ ФНС N6 по результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации 23.05.2017 вынесено решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое до настоящего времени не обжаловано в вышестоящий налоговый орган и вступило в законную силу. Поскольку порядок досудебного урегулирования спора, предусмотренный частью 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, является обязательным и должен быть соблюден до подачи заявления в суд, представитель ответчика полагал, что иск подлежит оставлению без рассмотрения.
Представители заявителя в судебном заседании, выслушав доводы представителя ответчика, не возражали против оставления заявления без рассмотрения. Поскольку срок обжалования решения МИ ФНС N6 от 23.05.2017 в вышестоящий налоговый орган не истек, считали возможным соблюдение обязательного досудебного порядка обжалования решения МИ ФНС N6.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что заявление Общества подлежит оставлению без рассмотрения.
Из материалов дела следует, что Общество обратилось в МИ ФНС N6, подав уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2014 год. По результатам проверки данной декларации 23.05.2017 вынесено решение об отказе в привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.
Из текста поданного 22.06.2017 Обществом в Арбитражный суд Псковской области иска следует, что фактически заявителем оспариваются те обстоятельства, которым дана оценка в решении об отказе в привлечении к налоговой ответственности. Иных решений, касающихся вопросов наличия либо отсутствия переплаты у Общества сумм земельного налога, МИ ФНС N6 не принимало.
В соответствии с частью 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Исходя из разъяснений, изложенных в разделе "Рассмотрение налоговых споров судами" Постановления Пленума Верховного Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 N57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что оспаривание актов налоговых органов в судебном порядке возможно только после соблюдения установленного досудебного порядка их обжалования в вышестоящий налоговый орган. Документом, подтверждающим соблюдение досудебного порядка, является, прежде всего, обращение в налоговый орган и получение на него соответствующего ответа. Как указывалось выше, каких-либо решений по вопросам уплаты Обществом земельного налога в бюджет в соответствующие налоговые периоды, не принималось за исключением решения от 23.05.2017 по результатам камеральной налоговой проверки. Согласно пункту 47 данного пленума наличие досудебного порядка урегулирования спора в любом случае необходимо, если решение налогового органа принято по результатам налоговой проверки.
Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.
В соответствии с вышеуказанными нормами соблюдение претензионного порядка до подачи заявления в суд является обязательным для споров, вытекающих из гражданских, административных и иных публичных правоотношений.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.
Как отмечал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в информационном письме от 25.05.2004 NС1-7/УП-600, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда только после соблюдения такого порядка.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.
С учетом изложенного, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, который должен предшествовать подаче заявления в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
В соответствии с частью 1 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 8 980 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Заявление Общества с ограниченной ответственностью "РУС-СЕРВИС" от 22.06.2017 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N6 по Псковской области оставить без рассмотрения.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "РУС-СЕРВИС" из федерального бюджета государственную госпошлину в размере 8980 руб.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
На определение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Л.П. Буянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
