Дата принятия: 23 декабря 2013г.
Номер документа: А52-2512/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2013 года Дело N А52-2512/2013
Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Керн О.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Верса"
к Себежской таможне
о признании незаконным решения от 27.05.2013 об отказе в выпуске товаров N5-9 по заявленной таможенной стоимости по ДТ N10225030/150513/0003408
при участии в заседании
от заявителя: Дмитриев В.В. - представитель по доверенности от 08.08.2013 без номера;
от ответчика: Гоцуляк Н.В. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 17.12.2012 N02-16/22950; Назаренко П.А. - главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля N1, доверенность от 24.09.2013 N02-16/16498.
Общество с ограниченной ответственностью "Верса" (далее - общество, ООО "Верса") обратилось с заявлением о признании незаконным решения Себежской таможни от 27.05.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N10225030/150513/0003408 и обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов общества.
В судебном заседании 16.12.2013 представитель заявителя письменным заявлением изменил предмет заявленного требования, просит суд признать незаконным решение Себежской таможне от 27.05.2013 об отказе в выпуске товаров N5-9 по заявленной таможенной стоимости по ДТ N10225030/150513/0003408 по основаниям, изложенным в заявлении и в заявлении об изменении предмета требования от 12.12.2013.
Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял изменение предмета заявленного требования обществом.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование (с учетом изменения предмета).
В отзыве на заявление, в дополнениях к нему ответчик требование не признал. В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
установил:
Общество, в соответствии с контрактом от 16.07.2012 N01/07-ПО, дополнительным соглашениями NN1-5 заключенными с "MULLIGAN OVERSEAS LTD", спецификации от 25.04.2013 N5/341, инвойсу от 25.04.2013 N5/341, упаковочного листа N5/341 от 25.04.2013, международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 13.05.2013 NLV-5, по книжке МДП от 15.05.2013 NXZ72223999 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации партию товаров 15 различных наименований, в том числе: товар N5 - "светильники переносные настольные, изготовитель - фирма "LUMINEX SP.", код ТН ВЭД 9405 20910 9, товар N6 - "светильники стационарные потолочные, подвесные, изготовитель - фирма "LUMINEX SP.", код товара-9405 20910 9, товар N7 - "часы настенные в корпусе из дерева, работающие на батарейках, изготовитель - фирма "BYDGOSKIE FABRYKI MEBELI S.A.", код товара 9105 21000 0, товар N8 - "декоративные изделия из обычной керамики - декоративная колонна, изготовитель - фирма "BYDGOSKIE FABRYKI MEBELI S.A.", код ТН ВЭД 6913 90980 0, товар N9 - "неэлектрическое световое оборудование - подсвечник из стали, изготовитель - фирма "BYDGOSKIE FABRYKI MEBELI S.A.", код ТН ВЭД 9405 50000 0, страна происхождения товаров - Польша, условия поставки - СРТ Санкт-Петербург. 15.05.2013 декларантом общества в ОТО и ТК N1 Себежского таможенного поста была подана с применением электронной формы декларирования декларация на товары (далее по тексту - ДТ) N10225030/150513/0003408 для помещения под процедуру "выпуск для внутреннего потребления".
При таможенном оформлении товаров общество представило в Себежскую таможню необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения стоимости сделки.
Согласно мерам по минимизации профиля риска (т.1 л.д.98-99) поручением на досмотр от 16.05.2013 N10225030/160513/000629, таможней было назначено проведение 100% таможенного досмотра товара в срок до 20 часов 00 минут 17.05.2013 (т.1 л.д.104).
В тот же день (16.05.2013) обществу направлены уведомления о проведении таможенного досмотра и требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами (т.1 л.д.102-103).
По служебной записке должностного лица, на которое возложена обязанность, осуществить досмотр таможенного поста Себежской таможни, от 17.05.2013 N41-01-31/698 (т.1 л.д. 105), срок проведения таможенного досмотра товаров продлен начальником Себежского таможенного поста до 29.05.2013. Мотивацией оснований продления срока досмотра явилось поступление информации из Северо-Западной оперативной таможни о возможных нарушениях при таможенном оформлении товаров фирмой-получателем ООО "Верса" (исх. N06-12/05301 от 16.05.2013 - т.1 л.д.100).
Таможенный досмотр товара производился с 22.05.2013 по с 14.час. 00 мин. до 29.05.2013 15час. 45 мин., по результатам которого составлен акт досмотраN10225030/290513/000629.
При сопоставлении данных результата таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 22.05.2013 N10225030/290513/000629 - т.1 л.д.106-141) со сведениями по ДТ N10225030/150513/0003408 (т.1 л.д.13-23) таможенным органом обнаружены несоответствия между сведениями указанными в ДТ, товаросопроводительных документах и сведениями по фактически предъявленным к таможенному контролю товарам, а именно: в результате таможенного досмотра выявлены иные страны происхождения товаров N5-9, чем заявленные в ДТ: выявлены страны происхождения - Италия, Испания.
По результатам таможенного контроля по ДТ N10225030/150513/0003408 29.05.2013 Себежским таможенным постом Себежской таможни было принято решение о стране происхождения товаров N10225030/41-03-38/7 (т.1 л.д.143-144), согласно которому заявленные сведения о стране происхождения товаров скорректированы следующим образом: в отношении части товаров NN5, 6, 7 и товаров NN8, 9 скорректированы на страну происхождения - Италию, в отношении части товаров NN5, 6, 7 на страну "ЕS".
Требованием на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации N10225030/150513/0003408, от 29.05.2013 заявителю предложено произвести изменения согласно решению о стране происхождения (т.1 л.д.145). Требованием о предоставлении электронных документов от 29.05.2013 декларанту предложено представить пояснения по выявленным расхождениям в электронном виде (т.2 л.д.12).
В связи с выявленным в ходе проведения фактического контроля несоответствием сведений о стране происхождения товаров NN5-9 по ДТ N10225030/150513/0003408 Себежским таможенным постом 29.05.2013 принято решение о корректировке таможенной стоимости данных товаров (дата 27.05.2013 в решении указана ошибочно, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, фактически решение принято 29.05.2013, что следует из истории обработки документа, т.1, л.д.146), декларанту предложено осуществить корректировку таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров (т.1, л.д.11).
29.05.2013 Себежской таможней было принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ N10225030/150513/0003408 путем внесения в графу "С" декларации соответствующей записи. Согласно записи и пояснений представителя ответчика (инспектора, осуществляющего таможенное оформление товара) в судебном заседании, декларанту отказано в выпуске товара N5-9 на основании пункта 2 статьи 201 ТК ТС, поскольку выявлены нарушения таможенного законодательства, послужившие поводом к возбуждению административного дела (т.1 л.д.13).
30.05.2013 в порядке статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведено изъятие товаров, являющихся предметом административного правонарушения. Изъятый товар 30.05.2013 передан таможней на ответственное хранение в ООО "Себежский таможенный терминал" на основании акта приема-передачи имущества на ответственное хранение (т.2 л.д. 26-59).
31.05.2013 по факту недостоверно заявленных сведений по ДТ N10225030/150513/0003408 о стране происхождения товаров, которые повлекли занижение размера уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 32499, 44 руб. (согласно расчета таможни - т.2 л.д.22-25) в отношении ООО "Верса" возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N10225000-496/2013 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.2 л.д. 36-48).
Общество просит признать незаконным решение Себежской таможни по отказу в выпуске товаров N5-9 по заявленной таможенной стоимости по ДТ N10225030/150513/0003408. Считает, что: декларантом были представлены все необходимые и достаточные документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость по спорным товарам; изменение страны происхождения товаров само по себе не может повлечь изменения стоимости товаров и стоимости сделки с этой товарной партии; ответчик не установил фактическую невозможность использования цены сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров, т.е. таможней не было установлено, что представленные декларантом документы не содержат количественно определенную, достаточную информацию о стоимости сделки, не обосновал невозможность использования представленных обществом документов при определении таможенной стоимости товаров; ценовая информация, использована таможней не была сопоставлена с конкретными условиями осуществленной сделкой; ссылка таможни при отказе в выпуске товара на возбуждение административного дела по пункту 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза не находит документального подтверждения. В отношении других товаров по спорной декларации декларантом подана отдельная декларация, товар выпущен в заявленном режиме.
Ответчики просят отказать в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на то, что: в связи с отказом в выпуске товаров по ДТ N10225030/150513/0003408 29.05.2013, решение о корректировке таможенной стоимости не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку обязанность по уплате суммы доначисленных при корректировке таможенных платежей у него отсутствует; решение об отказе в выпуске товаров по данной ДТ принято законно и обоснованно (на основании пункта 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза), поскольку дело о привлечении ООО "Верса" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривается в настоящее время в Себежском районном суде.
Суд считает, что требование заявителя о признании незаконным решения Себежской таможни по отказу в выпуске товара N5-9 по ДТ N10225030/150513/0003408 подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с названным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза;
3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено названным Кодексом.
Указанный срок может быть продлен на время, необходимое для проведения или завершения таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 4 статьи 196 ТК ТС)
При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению (пункт 1 статьи 201 ТК ТС).
Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если: выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 201 ТК ТС).
Согласно материалам дела (т.1 л.д.13) решение таможни об отказе в выпуске товаров N5-9, заявленных обществом к таможенному оформлению по ТД N10225030/150513/0003408 принято 29.05.2013 и мотивировано ссылкой на пункт 2 статьи 201 ТК ТС, поскольку выявлены нарушения таможенного законодательства, послужившие поводом к возбуждению административного дела.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что изъятия товаров N5-9 как предмета административного правонарушения произведено ответчиком в порядке статьи 27.10 КоАП РФ 30.05.2013, по результатам которого составлен протокол.
31.05.2013 главным таможенным инспектором ОТО и ТК N1 Себежского таможенного поста вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т.2 л.д.26- 48).
Таким образом, на день принятия решения об отказе выпуске товара N5-9 административное дело не было возбуждено. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело возбуждено 30.05.2013. Следовательно, у таможенного органа отсутствовали законные основания для принятия решения об отказе в выпуске товаров N5-9 по основанию, предусмотренного пунктом 2 статьи 201 ТК ТС.
Суд не принимает ссылку таможни на установления факта неуплаты таможенных платежей, подтвержденной решением о корректировке таможенной стоимости от 29.05.2013, по следующим основаниям.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) при подаче таможенной декларации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В статье 64 ТК ТС закреплено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В силу пунктов 3, статьи 2 пунктов 1 и 2 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и другие).Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
- установлены совместным решением органов таможенного союза;
- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
- существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.
Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлен в приложении N1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N376 (далее - Перечень).
По смыслу положений статей 65, 69 ТК ТС в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. При обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров являются недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.
Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров").
Таких доказательств таможенным органом суду не представлено.
Материалами дела подтверждается, что общество при таможенном оформлении спорного товара по ДТ N10225030/151513/0003408 в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все необходимые документы, установленные указанным Перечнем.
В соответствии с контрактом от 16.07.2012 N01/07-ПО, дополнительным соглашениями NN1-5 заключенными с "MULLIGAN OVERSEAS LTD" (Кипр), спецификацией от 25.04.2013 N5/341, инвойсом от 25.04.2013 N5/341 продавец и покупатель договорились о поставке товара в количестве и ассортименте на общую сумму 5000000 долларов США. Наименование, количество, качество и цена поставляемого товара, а также условия поставки и технические характеристики указаны в контракте и в спецификации к нему, которое является неотъемлемой частью контракта (т.1 л.д.24-55). Из контракта, спецификации, инвойса представленного обществом при декларировании товаров не следует зависимость цены товаров N5-9 от страны происхождения. Сведения в представленных к таможенному оформлению документах, согласуются между собой.
В рассматриваемом случае таможенным органом не установлено каких-либо расхождений, противоречий в представленных обществом документах. В то же время ответчиком отмечено, что данные документы являются недостоверными, поскольку фактически при таможенном досмотре товаров по ДТ N10225030/151513/0003408 установлено расхождении сведений по стране происхождения товаров NN5-9
В силу положений статей 53, 54, 55 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Венской Конвенции 1980 года) и статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации цена сделки (договора, контракта) определяется соглашением сторон.
Таким образом, цена товара является результатом переговорного процесса, учитывающего интересы сторон, и подтверждающегося контрактом, инвойсом, товаросопроводительными документами, фактом реального осуществления сделки.
Кроме того, ответчиком не представлены доказательства влияния страны происхождения, при отсутствии соглашения сторон о зависимости цены товара от страны происхождения, на таможенную стоимость заявленную декларантом.
Более того, в соответствии с пунктами 3, 4 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 N376 (с изменениями и дополнениями) корректировка таможенной стоимости товаров, кроме принятия решения о корректировке таможенной стоимости в порядке статьи 68 ТК ТС, включает в себя: - расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (ДТС), оформленной в установленном порядке; - отражение скорректированной величины таможенной стоимости товаров и пересчет таможенных пошлин, налогов в форме корректировки таможенной стоимости и таможенным платежам (КТС). При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение ДТС является обязательным.
Представители сторон в судебном заседании подтвердили, что ни декларантом, ни таможенным органом действия, связанные с корректировкой таможенной стоимости, а именно оформлением ДТС-2 и КТС-1, не произведены. Вынесение самого решения о корректировке таможенной стоимости от 29.05.2013 не влечет последствия для общества связанные с корректировкой таможенной стоимости в силу вышеуказанного.
При таких обстоятельствах, у таможни отсутствуют основания для утверждения о проведении по спорной декларации корректировки таможенной стоимости, и как следствие, о неуплате таможенных платежей, возникших в результате такой корректировки таможенной стоимости товаров N5-9.
На основании изложенного суд считает, что решение Себежской таможни по отказу в выпуске товара N5-9 по ДТ N10225030/151513/0003408 по пункту 2 статьи 201 ТК ТС, указанным в графе "С" вышеназванной декларации подлежит признанию незаконными, нарушенное право ООО "Верса" подлежит восстановлению в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Требование общества с ограниченной ответственностью "Верса" о признании незаконным решения Себежской таможни от 29.05.2013 об отказе выпуске товаров N5-9 по заявленной таможенной стоимости по таможенной декларации на товары N10225030/150513/0003408 удовлетворить.
Признать незаконным решение Себежской таможни от 29.05.2013 об отказе выпуске товаров N5-9 по заявленной таможенной стоимости по таможенной декларации на товары N10225030/150513/0003408, как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Таможенного Союза, Соглашению "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
Обязать Себежскую таможню восстановить нарушенное право общества с ограниченной ответственностью "Верса" в установленном законом порядке.
Взыскать с Себежской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Верса" 2000 рублей расходы по госпошлине.
Выдать исполнительный лист на взыскание расходов по госпошлине.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья С.Г. Циттель
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
