Дата принятия: 15 августа 2017г.
Номер документа: А52-2484/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 августа 2017 года Дело N А52-2484/2017
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (место нахождения: 180007, город Псков, улица Петровская, дом 53, ОГРН 1086027002423, ИНН 6027112104)
к Муниципальному автономному учреждению культуры "Централизованная библиотечная система" г. Пскова (место нахождения:180007, Псковская область, город Псков, улица Конная, дом 6, ОГРН 1026000967387, ИНН 6027058400)
о взыскании 53 500 руб. 00 коп.,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Муниципального автономного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" г. Пскова (далее - ответчик, Учреждение) суммы штрафа в размере 53 500 руб. на основании решения от 22.11.2016 N070S19160000694 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
определением суда от 23.06.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства со сроком рассмотрения не позднее 21.08.2017. Указанное заявление и документы, приобщенные к нему, были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
В порядке части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", стороны извещены арбитражным судом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу. При этом лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ).
определение суда от 23.06.2017, направленное ответчику по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, ответчиком получено.
23.06.2017 ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в общем порядке с вызовом сторон. Других документов, в том числе отзыва на заявление, ответчиком представлено не было.
определением суда от 18.07.2017 в удовлетворении ходатайства о рассмотрении заявления по общим правилам искового производства Учреждению отказано, поскольку оснований к вынесению судом в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 АПК РФ, определения о рассмотрении дела по общим правилам административного производства (часть 5 статьи 227 АПК РФ) не имелось.
Как следует из материалов дела, Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.2002 с присвоением ОГРН 1026000967387, ИНН 6027058400, в качестве налогоплательщика состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N1 по Псковской области, в качестве страхователя - в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).
17.10.2016 Управлением проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за июль 2016 года. В результате проверки установлено, что ответчик в нарушение установленного законом срока (до 10.08.2016) представил в Управление сведения по индивидуальному персонифицированному учету за июль 2016 года 11.08.2016, о чем составлен соответствующий акт N070S18160000937.
В письме от 15.11.2016 N115 Учреждение изложило свою позицию относительно допущенного нарушения, просило учесть незначительный срок пропуска даты предоставления отчетности (1 день), снизив сумму штрафа.
По результатам рассмотрения акта решением от 22.11.2016 N070S19160000694 Управление привлекло Учреждение к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 53 500 руб.
Во исполнение указанного решения Управление выставило ответчику требование N070S01160074778 от 20.12.2016 с предложением уплатить штраф в срок до 16.01.2017. Указанные решение и требование направлены Учреждению заказными письмами.
Поскольку в установленный срок ответчик сумму штрафа добровольно не уплатил, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
11.05.2017 был выдан судебный приказ, в соответствии с которым с Муниципального автономного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" г. Пскова в доход Пенсионного фонда Российской Федерации был взыскан штраф в размере 53 500 руб., а в доход федеральная бюджета с Учреждения была взыскана государственная пошлина в сумме 1 000 руб.
определением суда от 24.05.2017 по заявлению Учреждения судебный приказ был отменен. В обоснование своих возражений, ответчик ссылался на то, что на момент составления акта, факт нарушения законодательства был устранен страхователем в добровольном порядке.
Учитывая, что назначенный решением от 22.11.2016 N070S19160000694 штраф Управлением так и не был оплачен, требование N070S01160074778 от 20.12.2016 не исполнено, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
В своем заявлении Управление указывает на социальную значимость ежемесячного представления работодателями отчетности по форме СЗВ-М, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2015 N385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон N385-ФЗ) Управление Пенсионного фонда должно оперативно отслеживать изменения в составе работающих пенсионеров для исключения случаев необоснованного индексирования их пенсий.
Учреждение, по результатам рассмотрения настоящего заявления, каких-либо документов, возражений, в том числе отзыва на заявление в суд не представило.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно статье 2 Закона N167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона N27-ФЗ).
Таким образом, страхователь обязан был представить вышеуказанные сведения за июль 2016 года не позднее 10.08.2016.
Сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно части 4 статьи 17 Закона N27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Факт непредставления ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений за июль 2016 года установлен судом и не оспаривался ответчиком. решение Управления от 22.11.2016 N070S19160000694 в установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок не было обжаловано.
Управлением выставлено требование N070S01160074778 от 20.12.2016 с предложением уплатить штраф в срок до 16.01.2017, которое ответчиком в установленном порядке не оспорено. В установленный срок добровольно Управлением сумма штрафа не уплачена.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов, не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с учреждения назначенной в установленном порядке суммы штрафа.
При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ответчик признается плательщиком государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты. В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 руб. государственная пошлина уплачивается в размере 4% цены иска, но не менее 2 000 рублей.
В подпункте 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ указано, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
На основании изложенного, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 140 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Взыскать с Муниципального автономного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" г. Пскова в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 53 500 руб.
Взыскать с Муниципального автономного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" г. Пскова в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 140 руб.
Выдать исполнительные листы.
На решение в течение пятнадцати дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Л.П. Буянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
