Дата принятия: 25 июля 2012г.
Номер документа: А52-2464/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2012 года Дело N А52-2464/2012
Резолютивная часть решения оглашена 19 июля 2012 года. Полный текст решения изготовлен 25 июля 2012 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле
к обществу с ограниченной ответственностью «САлина» об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 23.12.2005 N304 серия 60 МЕ 003579
при участии в заседании:
от заявителя: Гатилова С.Ю. - консультант отдела бухгалтерского учета и юридической экспертизы, доверенность от 11.05.2012 N05, паспорт; от ответчика: не явился, извещен.
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле (далее - Государственный комитет) обратился с заявлением об аннулировании лицензии обществу с ограниченной ответственностью «САлина» на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный номер N304 от 23.12.2005, серия 60 МЕ 003579.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном подпунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного по месту его нахождения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
установил:
Обществу с ограниченной ответственностью «САлина» на основании решения Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 23.12.2005 N1500 выдана лицензия N304 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия с 23.12.2005 до 23.12.2008. На основании решения лицензирующего органа от 17.12.2008 N1331 срок действия лицензии продлен до 23.12.2013 (л.д. 8). В лицензии указаны следующие места осуществления деятельности:
1.Псковская область, город Великие Луки, улица Зенцовская, дом 5, магазин;
2.Псковская область, город Великие Луки, улица Гоголя, дом 9, магазин;
3.Псковская область, город Великие Луки, улица Герцена, дом 9/3, павильон.
19.12.2011 Государственный комитет направил Обществу письмо NЭК-01-1481 с информацией о внесенных изменениях в Федеральный закон от 22.11.1995 N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N171-ФЗ) в связи с принятием Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ. Общество уведомлено о том, что оно обязано прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в тех обособленных подразделениях, которые в результате внесения изменений в Федеральный закон N171-ФЗ перестали соответствовать особым требованиям, предъявляемым к розничной продаже алкогольной продукции (л.д.32-33).
01.02.2012 Государственный комитет повторно направил Обществу информацию об изменениях Федерального закона N171-ФЗ, а также о необходимости представить в лицензирующий орган в срок до 14.03.2012 заявление о переоформлении лицензии (л.д.41).
В связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ, Государственным комитетом издан приказ от 06.04.2012 N330 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции» (л.д.9).
В соответствии с данным приказом, за непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, Обществу было приостановлено действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с 09.04.2012 до 22.04.2012 и предложено устранить выявленные нарушения, то есть представить заявление и необходимые для переоформления лицензии документы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования судом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по обращению лицензирующего органа.
23.04.2012 Государственным комитетом издан приказ N420 (л.д.10-11) о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, так как обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, не устранены - заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и необходимые для переоформления документы Обществом не представлены.
Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона N171-ФЗ (в редакции от 18.07.2011 N218-ФЗ) с 22.07.2011 не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, то есть установлен прямой запрет на осуществление данного вида деятельности в таких объектах.
В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N218-ФЗ определено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу этого Федерального закона, действуют до окончания срока их действия.
Следовательно, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до 22 июля 2011 года (день вступления в силу Федерального закона N171-ФЗ), действуют до окончания срока их действия в отношении обособленных подразделений лицензиатов, места нахождения которых соответствуют особым требованиям к осуществлению данного вида деятельности, но должны быть переоформлены, если в них указаны обособленные подразделения лицензиата, места нахождения которых не соответствуют вступившим в силу изменениям.
Пунктом 13 статьи 19 Федерального закона N171-ФЗ предусмотрено, что заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
Таким образом, Федеральным законом N171-ФЗ для лицензиата установлена обязанность изменить указанные в лицензии сведения относительно мест осуществления деятельности (обособленных подразделений), которые перестали соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции.
Из лицензии, выданной Обществу, следует, что розничная торговля алкогольной продукцией лицензиатом осуществлялась, в том числе в павильоне, расположенном в г.Великие Луки, ул.Герцена, д.9/3.
По мнению Государственного комитета, указанный объект не относится к стационарным торговым объектам.
К такому выводу Государственный комитет пришел по результатам рассмотрения документов, которые Общество представило в лицензирующий орган с заявлением об оформлении лицензии.
Суд оценил указанные документы, которые заявитель представил в материалы дела, и находит вывод Государственного комитета обоснованным.
Из материалов дела следует, что торговое помещение арендовано Обществом у предпринимателя Стрепетовой Л.П. на основании договора аренды от 01.07.2006 (л.д.48-50).
В соответствии с договором аренды земельного участка от 26.06.2006 N163 Администрацией города Великие Луки Стрепетовой Л.А. передан в аренду земельный участок для эксплуатации и обслуживания павильона, который согласно акту ввода в эксплуатацию от 24.11.2003 является временным объектом торговли (л.д.51-54).
В пункте 6 статьи 2 Федерального закона N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N381-ФЗ) содержится определение нестационарного торгового объекта, в соответствии с которым - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Характеристика объекта согласно указанным документам, по мнению суда, позволяет отнести этот объект к нестационарным торговым объектам.
В свою очередь общее понятие стационарного торгового объекта имеется в Федеральном законе N381-ФЗ, который под стационарным торговым объектом понимает торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 5 статьи 2 данного Федерального закона).
Описание стационарной торговой сети содержит и пункт 14 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 августа 1999 года N242-ст, в котором стационарная торговая сеть определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которую образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
Из изложенного следует, что стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Заявителем в материалы дела представлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о спорном торговом объекте от 11.07.2012 N01/033/2012-339 (л.д.64).
По мнению суда, подтверждение отсутствия государственной регистрации права на спорный торговый объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является надлежащим и достаточным доказательством того, что павильон, расположенный по адресу: г.Великие Луки, ул.Герцена, д.9/3, не может быть отнесен к стационарным торговым объектам.
По совокупности изложенного суд пришел к выводу, что Общество при наличии среди мест осуществления деятельности нестационарного торгового объекта, обязано было представить в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ действие лицензии на оборот алкогольной продукции может быть приостановлено по инициативе лицензирующего органа в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.
При указанных обстоятельствах суд считает, что Государственный комитет обоснованно приостановил Обществу действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть по обращению лицензирующего органа аннулирована решением суда в случае невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
Факт невыполнения решения Государственного комитета о приостановлении действия лицензии подтверждается материалами дела.
При этом суд учитывает, что согласно акту снятия остатков алкогольной продукции от 11.04.2012 (л.д.56), составленному должностными лицами Государственного комитета, торговый павильон по адресу г. Великие Луки, ул. Герцена, д. 9/3 не обнаружен.
В отношении остальных мест осуществления деятельности, указанных в лицензии, в актах снятия остатков алкогольной продукции указано, что магазины закрыты и деятельность не осуществляется.
На основании изложенного, суд находит требование Государственного комитета об аннулировании лицензии Общества на розничную продажу алкогольной продукции серия 60 МЕ 003579, регистрационный номер 304 от 23.12.2005 подлежащим удовлетворению, поскольку оно обосновано и подтверждено материалами дела.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 4000 руб. в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серия 60 МЕ 003579, регистрационный номер 304 от 23.12.2005, выданную обществу с ограниченной ответственностью «САлина», местонахождение: Псковская область, г.Великие Луки, ул.Зенцовская, д.5, основной государственный регистрационный номер 1056000135322.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «САлина» государственную пошлину в сумме 4000 руб. в доход федерального бюджета.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
