Решение Арбитражного суда Псковской области от 08 августа 2017 года №А52-2458/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 08 августа 2017 года Дело N А52-2458/2017
Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самуйловой М.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Островскому району (юридический адрес: 181350, Псковская область, Островский район, город Остров, улица Калинина, 28 ОГРН 1026002144860, ИНН 6013003176)
к индивидуальному предпринимателю Михайлову Николаю Александровичу (место нахождения: 181350, Псковская обл., Островский район, г. Остров, переулок Володарского, д.4, ОГРНИП 304603220800018, ИНН 601300134324)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Крючкова Т.В. - представитель по доверенности от 08.06.2017 N44/7199, предъявлено удостоверение;
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Островскому району (далее - заявитель, ОМВД России) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Михайлова Николая Александровича (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Предприниматель Михайлов Н.А., надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, возражений, ходатайств не представил.
Руководствуясь статьей 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
В судебном заседании представитель ОМВД России заявленные требования поддержал. Просил суд привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, назначив ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Проанализировав имеющиеся в деле материалы, выслушав позицию представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.
Индивидуальный предприниматель Михайлов Н.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя 26.07.2004 с присвоением ОГРНИП 304603220800018, ИНН 601300134324.
На основании договора аренды нежилого здания от 01.09.2016, заключенного между Федоровым Владимиром Николаевичем и предпринимателем Михайловым Николаем Александровичем, последнему на праве аренды принадлежит нежилое здание по адресу: Псковская область, Островский район, Горайская волость, д. Заборовье, для торговой деятельности.
03.03.2017 в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Островский район, д. Заборовье, сотрудниками ОМВД проведена проверка соблюдения законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Осмотром помещения, произведенным уполномоченным сотрудником полиции в присутствии двух понятых, с участием продавца Соймы Е.В., установлен факт нахождения в магазине "Продукты" алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что является нарушениями требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
По результатам проведенного сотрудником полиции осмотра объекта торговли, установлено, что в магазине "Продукты" в нарушение установленного порядка, в отсутствие необходимых документов в продаже находится алкогольная продукция, а также пивная продукция, а именно: пиво "Охота крепкое" 0, 5 литра в количестве 29 бутылок, пиво "Балтика N9" 0, 5 литра в количестве 20 банок, пиво "Балтика N3" 0, 5 литра в количестве 1 банка, пиво "Жигулевское традиционное" 0, 5 литра в количестве 9 бутылок, пиво "Невское светлое" 0, 5 литра в количестве 13 банок, пиво "Клинское светлое" 0, 5 литра в количестве 5 банок, пиво "Трехсосенное Бархатное" 0, 5 литра в количестве 12 бутылок, пиво "Жатецкий Гусь" 0, 5 литра в количестве 24 банки, джин-тоник "Блейзер" 0, 5 литра в количестве 1 бутылка, пиво "Трехсосенное Бархатное" 1, 5 литра в количестве 3 бутылок, пиво "Белый медведь" 1, 42 литра в количестве 5 бутылок, пиво "Оболонь" 1 литр в количестве 13 бутылок, пиво "Клинское светлое" 1, 5 литра в количестве 6 бутылок, пиво "Крепкое" 1, 5 литра в количестве 5 бутылок, пиво "Арсенальное традиционное" 1, 5 литра в количестве 9 бутылок, пиво "Большая кружка" 1, 42 литра в количестве 7 бутылок, пиво "Светлая Борода" 1, 4 литра в количестве 7 бутылок, пиво "Арсенальное крепкое" 1, 42 литра в количестве 3 бутылок, пиво "Крынница крепкое" 1, 5 литра в количестве 6 бутылок, пиво "Охота крепкое" 1 литр в количестве 7 бутылок, пиво "Охота крепкое" 1, 4 литра в количестве 1 бутылка и пиво "Борода Крафт" 1, 4 литра в количестве 6 бутылок. По факту произведенного осмотра составлен соответствующий протокол.
03.03.2017 указанная выше алкогольная продукция изъята и помещена на хранение в помещение ОМВД России по Островскому району по адресу: Псковская область, г. Остров, ул. Калинина, д.28, о чем 21.04.2017 составлен соответствующий протокол изъятия.
Продавцом Соймой Е.В. 03.03.2017 написана расписка, в соответствии с которой она приняла на ответственное хранение всю вышеперечисленную пивную продукцию, обязалась обеспечить сохранность полученной продукции до принятия законного решения по материалу проверки.
В результате выявленного правонарушения в отношении предпринимателя Михайлова Н.А. 03.03.2017 вынесено определение N371 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
В своих объяснениях от 29.03.2017 Михайлов Н.А. пояснил, что в магазине "Продукты" он осуществляет свою предпринимательскую деятельность, занимается реализацией пива и напитков на его основе. Заявил, что при завозе в магазин пивной продукции документы он получал, но в дальнейшем данные документы были утеряны. В настоящее время представить сопроводительные документы на пиво и напитки на его основе предприниматель не имеет возможности.
Как пояснила Сойма Е.В. в объяснениях от 03.03.2017, она работает в магазине "Продукты" в должности кассира три года. Заявила, что в магазине осуществляется реализация алкогольной продукции. Пиво и напитки на его основе, привозит предприниматель Михайлов Н.А. с сопроводительными документами, последние два раза сопроводительных документов на алкогольную продукцию не было.
12.06.2017 УУП ОМВД России по Островскому району Морозовым Б.В. составлен рапорт о наличии в действиях предпринимателя Михайлова Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
13.06.2017 УПП ОУУП и ПДН ОМВД России по Островскому району Морозовым Б.В. в отношении ИП Михайлова Н.А., в его присутствии, составлен протокол N60АП 015960/522 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Поскольку дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, ОМВД России обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Михайлова Н.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании пункта 5 статьи 2 Закона N171-ФЗ под спиртосодержащей непищевой продукцией подразумевается непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1, 5 процента объема готовой продукции.
Согласно пункту 16 указанной статьи под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.
В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно статье 10.2 указанного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Пунктом 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что, в нарушение требований статьи 10.2 Закона N171-ФЗ в магазине "Продукты" осуществлялась реализации алкогольной продукции без необходимых сопроводительных документов: без товарно-транспортных накладных, без справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, без сертификатов соответствия.
Таким образом, предприниматель нарушил требования пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) и совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Товаросопроводительной документации, предусмотренной ст.10.2 Федерального закона N171-ФЗ, на алкогольную продукцию предпринимателем ни при производстве по делу об административном правонарушении, ни в суд представлено не было.
Совершение правонарушения подтверждается также протоколом осмотра помещения магазина, протоколом об административном правонарушении, объяснениями индивидуального предпринимателя, продавца, иными документами, содержащимися в материалах дела.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, объемы выявленной в ходе осмотра объекта торговли алкогольной продукции, суд приходит к выводу, что вина предпринимателя в незаконном обороте (хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства, доказана.
В данном случае у заявителя имелась возможность для неукоснительного исполнения вышеприведенных норм Закона N171-ФЗ при реализации в объекте торговли пива, однако надлежащих мер по их соблюдению предпринимателем не было принято. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) и направлен на рассмотрение в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут административную ответственность как должностные лица.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения" (далее - постановление N10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с пунктом 18.1 Постановления N10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное предпринимателем правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено, доказательств этого предпринимателем не представлено.
Учитывая изложенное, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из конституционного принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным назначить предпринимателю, который впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения в области оборота алкогольной продукции, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно в сумме 10000 рублей.
В материалы дела заявителем представлено постановление Островского городского суда Псковской области от 15.05.2017, в соответствии с которым Сойма Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание с конфискацией изъятых в магазине "Продукты" ИП Михайлова Н.А. 20 бутылок водки "Финские озера", 20 бутылок водки "Белая береза", 23 бутылок водки "Пшеничная", а также всей изъятой пивной продукции.
Таким образом, разрешая вопрос о применении дополнительного вида наказания в виде конфискации, предусмотренной санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд исходит и того, что судьба предметов рассматриваемого в рамках настоящего дела административного правонарушения, то есть пива и пивной продукции, решена судом общей юрисдикции в постановлении от 15.05.2017. В связи с этим повторное принятие судом решения о конфискации алкогольной продукции недопустимо.
Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Михайлова Николая Александровича, состоящего на регистрационном учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N5 по Псковской области, ОГРНИП 304603220800018, ИНН 601300134324, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
2. Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Псковской области (ОМВД России по Островскому району), ИНН 6013003176, КПП 601301001, Отделение по ПО СУЗ ЦБ РФ, БИК 045805001, р/с 40101810400001010002, УИН 18880360170159605221, КБК получателя 18811608010016000140 - административный штраф, ОКТМО 58633101.
3. При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.
На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Л.П. Буянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка