Дата принятия: 02 апреля 2018г.
Номер документа: А52-245/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2018 года Дело N А52-245/2018
Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2018 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нефедовское" (место нахождения: 181301, Псковская область, Островский район, деревня Карпово, ОГРН 1076032000220, ИНН 6013007519)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (место нахождения: 180017, г. Псков, ул. Рабочая, д.11, ОГРН 1046000329264, ИНН 6027086165)
о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права собственности
при участии в заседании:
от истца: Мирошниченко А.Г. по доверенности;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области: Маркова Н.А., по доверенности, Червонцева Н.Е. по доверенности;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нефедовское" (далее - истец, Общество, ООО "Нефедовское") обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ 26.03.2018г, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права собственности.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.
Представители ответчика исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве, и дополнениях к отзыву.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит комплекс строений и сооружений с кадастровым номером 60:13:0000000:188, телятник с кадастровым номером 60:13:0000000:188-Б, навес для сена с кадастровым номером 60:13:0000000:188-К, навес для сена с кадастровым номером 60:13:0000000:188-К, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 12.12.2011 N60АЖ 793310, N60АЖ 793308, N60АЖ 793309, N60АЖ 793307. Объекты приобретены ООО "Нефедовское" по четырем договорам купли-продажи с СПК "Алексеевский" от 28.11.2011.
Поскольку земельный участок на момент приобретения ООО "Нефедовское" недвижимости, на нём находящейся, не были сформирован и поставлен на кадастровый учёт, с целью регистрации права собственности на земельный участок, занятый приобретенными ООО "Нефедовское" в собственность комплексом зданий, сооружений и навесами для сена и необходимый для их использования, ООО "Нефедовское" обеспечило выполнение кадастровых работ для установления границ такого земельного участка и обратилось в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о постановке земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования, на кадастровый учет и регистрации права собственности ООО "Нефедовское" на этот земельный участок.
Уведомлением от 19.10.2017 N 60/17-16787 Обществу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а именно: в приложенной к межевому плану схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствует отметка об утверждении данной схемы; в деле правоустанавливающих документов отсутствует документ, подтверждающий права на указанные объект недвижимости. Управление в отказе сослалось на письмо Администрации сельского поселения "Островская волость" Островского района Псковской области N 553 от 01.08.2016, в соответствии с которым в состав участка входят два земельных участка, в том числе: земельный участок государственная собственность на который не разграничена и распорядителем которого является администрация сельского поселения "Островская волость", и земельный участок, находящийся в общей долевой собственности АО "Алексеевское", распорядителем которого является собственник земельного участка.
Посчитав отказ необоснованным, ссылаясь на судебные акты по делам А52-2842/2016, А52-2842/2016, ООО "Нефедовское" обратилось в суд с настоящим иском.
Суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ, обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Решением Арбитражного суда Псковской области по делу А52-2842/2016, вступившим в законную силу, ООО "Нефедовское" отказано в иске к Администрации муниципального образования "Островский район" о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления ООО "Нефедовское" в аренду земельного участка площадью 52648 кв.м. по адресу Островский р-н, примерно 1100 метрах к югу-востоку от деревни Алексеевка, оформленного в виде письма от 01.08.2016 N 533 и об обязании Администрации Островского района принять решение о предварительном согласовании предоставления ООО "Нефедовское" в аренду земельного участка. Суд, проанализировав реорганизацию совхоза "Алексеевский" Островского района и действовавшее в тот период законодательство, пришел к выводу о том, что СПК "Алексеевский" являлся собственником земельных участков, на которых расположены проданные истцу объекты недвижимости, соответственно, к ООО "Нефедовское" в порядке ст.552 ГК РФ перешло право собственности на земельный участок под ними.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу А52-2842/2016 были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области и Администрация сельского поселения "Островская волость".
Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Согласно статье 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, строения и сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 552 ГК РФ).
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации).
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2 ст. 555 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором продажи недвижимости, установленная в нем цена здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, включает цену передаваемой с этим недвижимым имуществом соответствующей части земельного участка или права на нее.
Согласно части 2 статье 35 ЗК РФ в редакции, действующей на дату заключения договоров купли-продажи объектов недвижимости, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определялась в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса. В настоящее время из статьи 35 ЗК РФ исключен пункт 2 и статья 33. Статья 39.20 ЗК РФ никаких критериев для определения границ земельного участка не содержит.
Для формирования земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования, ООО "Нефедовское" обратилось к кадастровому инженеру Соломиной Дарье Степановне. 22.08.2017 кадастровый инженер подготовила межевой план земельного участка площадью 52648 кв.м., расположенного по местоположению: Псковская область, Островский район, сельское поселение "Островская волость", в 1100 метрах к юго-востоку от д.Алексеевка.
В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования ("Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).
Таким образом, гражданским и земельным законодательством предусмотрено право собственника здания, строения, сооружения на использование земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, в силу закона.
Таким образом, необходимость в земельном участке для использования объектов недвижимости помимо земли, непосредственно занятой недвижимостью, существует объективно и не зависит от того момента, когда будут проведены работы по определению границ земельного участка в предусмотренном законодательством порядке.
Материалы дела свидетельствуют, что площадь участка, необходимая для эксплуатации объектов, приобретенных Обществом по договору купли-продажи от 28.11.2011, составляет 52648 кв. м. Определение указанной площади как необходимой и достаточной произведено кадастровым инженером на основании соответствующих нормативных актов.
В силу указанных норм, покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение (Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Возражения ответчика, по мнению суда, носят формальный характер и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Администрация сельского поселения "Островская волость" не может утвердить схему спорного земельного участка в связи с отсутствием полномочий, что являлось предметом рассмотрения в рамках дела А52-2842/2016.
Земельный участок под недвижимостью юридического лица не мог и не предоставлялся в коллективно-долевую собственность членов исключённого из ЕГРПиЮЛ СПК "Алексеевский", поскольку в силу Указа Президента от 27.12.1991 N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и от 02.03.1992 N213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" в таковую собственность предоставлялись только земельные сельскохозяйственные угодья, каковым участок под недвижимостью СПК "Алексеевский" не являлся. Таким образом, он изначально был предоставлен непосредственно в собственность СПК "Алексеевский", что установлено решением суда по делу А52-2842/2016.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Согласно выписке о СПК "Алексеевский" юридическое лицо прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 10.03.2016. В связи с этим довод ответчика о том, что земельный участок мог быть сформирован и поставлен на учет продавцом недвижимости, не может быть принят судом, поскольку лишает истца права на защиту своих прав.
На кадастровый учет заявлен земельный участок, сформированный ООО "Нефедовское" из земель, ранее принадлежавших СПК "Алексеевский", его границы согласованы, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д.53). Площадь, границы, порядок формирования земельного участка никем не оспорены.
Суд принимает довод ответчика о том, что резолютивная часть решения по делу А52-2842/2016 не содержит вывода о признании права собственности ООО "Нефедовское" на спорный земельный участок ввиду иного предмета спора, однако вывод о праве истца содержит мотивировочная часть решения, спор о праве отсутствует, что при наличии отказа в регистрации права дало повод Обществу обратиться в суд с настоящим иском, поскольку такой отказ нарушает права истца в осуществлении им предпринимательской деятельности. Иной подход к рассмотрению данного спора является формальным, направленным на затягивание решения вопроса о формировании, постановке на кадастровый учет земельного участка и регистрации на него права сельскохозяйственного предприятия, использующего земельный участок в своей производственной деятельности длительное время. Оценивая действия ООО "Нефедоское" при рассмотрении дела А52-2842/2016 и настоящего спора, суд делает вывод о том, что Общество целенаправленно проводит работу по оформлению своих прав на земельный участок, расположенный под объектами недвижимости.
На основании изложенного следует признать незаконным решение Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Нефедовское" в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на земельный участок и обязать Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в двухнедельный срок после вступления настоящего решения в законную силу осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 52648 кв.м., расположенного по местоположению: Псковская область, Островский район, сельское поселение "Островская волость", в 1100 метрах к юго-востоку от д.Алексеевка, согласно данным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Соломиной Дарьей Степановной 22 августа 2017 года, и осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Нефедовское" на этот земельный участок.
Расходы по уплате госпошлины следует отнести на истца с его согласия.
Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Нефедовское" в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на земельный участок.
Обязать Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в двухнедельный срок после вступления настоящего решения в законную силу осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 52648 кв.м., расположенного по местоположению: Псковская область, Островский район, сельское поселение "Островская волость", в 1100 метрах к юго-востоку от д.Алексеевка, согласно данным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Соломиной Дарьей Степановной 22 августа 2017 года, и осуществить государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "Нефедовское" на этот земельный участок.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья О.Г. Васильева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
