Дата принятия: 11 декабря 2013г.
Номер документа: А52-2438/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2013 года Дело N А52-2438/2013
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2013 года
Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Орлова В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старосельской Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Академия Проф-ИТ" (ОГРН 1026000960281, ИНН 6027072941)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (ОГРН 1086027002423, ИНН 6027112104)
о признании недействительным решения от 14.01.2013 N830
при участии в заседании:
от заявителя: Швецова О.В.- представитель, доверенность от 08.08.2013 N 2; Халеев Р.А.- представитель, доверенность от 08.08.2013 N 1;
от ответчика: Бильдина В.В.- ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 26.06.2013 N 8.
Закрытое акционерное общество "Академия Проф-ИТ" (далее по тексту - ЗАО "Академия Проф-ИТ", Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее - Управление) о признании недействительным решения от 14.01.2013 N830 "О привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах" (с учетом уточнения требования от 25.08.2013).
Закрытое акционерное общество "Академия Проф-ИТ" при обращении в суд с заявлением о признании недействительным оспариваемого решения Управления от 14.01.2013 N 830 просило также восстановить пропущенный для обращения в суд процессуальный срок, считая, что имеются уважительные причины для его пропуска.
Ответчик по ходатайству заявителя о восстановлении пропущенного срока возражал.
Суд, рассмотрев доводы заявителя в обоснование причин пропуска срока, протокольным определением от 20.11.2013, в целях обеспечения прав заявителя на рассмотрение дела в суде, восстановил пропущенный срок на обращение с заявлением в суд.
В судебном заседании представители заявителя требование поддержали.
Представитель ответчика требование не признал, по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела в связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах, Управлением составлен акт от 28.11.2012 N 830 (л.д.34-35), в котором зафиксирован факт непредставления ЗАО "Академия Проф-ИТ" в срок, установленный статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ( далее- Закон N 212-ФЗ), сообщения о закрытии счета N 40702810451010102961 в отделении N 8630 Сбербанка России, что подтверждается сообщением банка в Управление от 05.09.2012 N 1481118412001609.
По результатам рассмотрения указанного акта от 28.11.2012 и материалов проверки заместителем начальника Управления Левиной С.Н. 14.01.2013 вынесено решение N 830 о привлечении Закрытого акционерного общества "Академия Профит-ИТ" к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 29-31).
Не согласившись с указанным решением Управления, общество обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного ненормативного акта, ссылаясь на то, что счет был закрыт в одностороннем порядке по инициативе банка, который не направил плательщику соответствующее извещение.
Ответчик требование не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, считает, что факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела, размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной за указанное правонарушение, порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Суд считает, что требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Закрытое акционерное общество "Академия Проф-ИТ" зарегистрировано в Межрайонной инспекции ФНС N1 по Псковской области (государственный регистрационный номер записи 1026000960281) и на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлена обязанность плательщиков страховых взносов письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации жительства сведения об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
В соответствии со статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
Подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.
В силу части 1 статьи 44 названного Закона обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
Согласно части 2 статьи 43 Закона N 212-ФЗ при наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
Таким образом, при привлечении страхователей к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах орган контроля за уплатой страховых взносов должен доказать как сам факт совершения правонарушения, так и вину плательщика страховых взносов; отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения.
Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17.12.1996 N20-П и от 25.01.2001 N 1-П.
Суд считает, что Управление, привлекая заявителя к ответственности, не правильно оценило обстоятельства совершения вменяемого правонарушения, в том числе связанных с установлением вины и наличием или отсутствием оснований для применения санкции.
Материалами дела подтверждается, что ЗАО "Академия Проф-ИТ" заключило с Псковским отделением N 8630 Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации договор банковского счета от 04.10.2002 N 5408. В соответствии с указанным договором заявителю был открыт расчетный счет N 40702810451010102961.
Согласно сообщению банка N 1481118412001609 от 05.09.2012 расчетный счет общества закрыт 04.09.2012.
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 N3018/10, срок направления письменного сообщения об открытии (закрытии) расчетного счета в банке не может исчисляться ранее получения предпринимателем достоверных сведений об открытии (закрытии) данного счета.
В материалы дела не представлено доказательств, что заявителю было направлено банком сообщение о закрытии счета. Общество в заявлении указывает на то, что никаких сообщений о закрытии счета от банка не получало.
Суд считает, что при вынесении оспариваемого решения вышеуказанные обстоятельства необоснованно не приняты Управлением во внимание.
В силу положений пункта 1.1. статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.
Пунктом 4 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расторжение указанного договора является основанием для закрытия банковского счета.
Согласно пункту 1.3 главы 1 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.06.2006 N28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" закрытие банковского счета, счета по вкладу (депозиту) осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.
Запись о закрытии лицевого счета должна быть внесена в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения соответствующего договора банковского счета, договора банковского вклада (депозита), если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.
В данном случае, извещение- предупреждение N 9567 от 04.10.2011, в котором было указано о намерении банка закрыть счет в одностороннем порядке, направлено заявителю простым письмом 04.10.2011, извещение- предупреждение N 9567 от 04.07.2012 повторно направлено 04.09.2012.
Доказательств того, что после расторжения договора и закрытия счета соответствующее извещение банк направил обществу, ответчиком в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Указанные извещения носят уведомительный характер и содержат только информацию о том, что если по истечении двух месяцев со дня направления извещения-предупреждения по счету не будет произведено операций договор банковского счета будет расторгнут. Само по себе извещение не является доказательством того, что право банка на закрытие счета будет реализовано в порядке, установленном данным уведомлением.
Доказательств того, что заявителю стало известно о закрытии счета в день его закрытия, Управлением не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что у заявителя отсутствовали достоверные данные о дате закрытия счета в банке, т.е. дате начала течения срока, установленного пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212 для исполнения обязанности по представлению плательщиком страховых взносов соответствующих сведений в орган контроля за уплатой страховых взносов, следовательно, отсутствует вина общества в совершении правонарушения, что исключает применение к нему санкций.
Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе от 14.01.2013 N 830 следует признать недействительным, как несоответствующее положениям статей 39, 43 Закона N 212-ФЗ и нарушающее права и законные интересы заявителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе (межрайонного) от 14.01.2013 N 830 о привлечении закрытого акционерного общества "Академия Проф-ИТ" к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 5000 рублей недействительным, как несоответствующее Федеральному закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе (межрайонного) в пользу закрытого акционерного общества "Академия Проф-ИТ" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья В.А. Орлов
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
