Решение Арбитражного суда Псковской области от 31 октября 2013 года №А52-2393/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2013 года Дело N А52-2393/2013
 
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саленко А.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области
к арбитражному управляющему Рыбакову Николаю Алексеевичу
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Оленев Н.Ю. - представитель по доверенности, предъявлено служебное удостоверение;
от ответчика: не явился, извещен.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Рыбакова Николая Алексеевича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Согласно ранее представленному в материалы дела отзыву по доводам заявителя возражает. К судебному заседанию от Рыбакова Н.А. поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с намерением подачи кассационной жалобы на определение арбитражного суда Псковской области от 30.06.2013 по делу NА52-3537/2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по указанному делу (резолютивная часть объявлена 23.10.2013). Протокольным определением суда от 29.10.2013 в удовлетворении ходатайства об отложении слушания дела Рыбакову Н.А. отказано. Руководствуясь ст.152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
установил:
10.06.2013 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области поступили материалы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N2 по Псковской области от 10.06.2013 N2.12-21/08423 о ненадлежащем исполнении своих обязанностей конкурсным управляющим ООО "Граждандорстрой" Рыбаковым Н.А., выразившемся в нарушении им пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002г. N127-ФЗ "О несостоятельности" (банкротстве)" (далее - Закон).
Проведя проверку на основании поступившей от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N2 по Псковской области информации Управление установило, что решением Арбитражного суда Псковской области от 08.12.2010 по делу NА52-3537/2010 Общество с ограниченной ответственностью "Граждандорстрой" (далее - ООО "Граждандорстрой", должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. определением суда от 19.06.2012 по делу NА52-3537/2010, конкурсным управляющим должника утвержден Рыбаков Н.А., являющийся членом Некоммерческого партнерства "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Альянс управляющих". Срок конкурсного производства неоднократно продлевался. определением суда от 03.06.2013 по делу NА52-3537/2010 срок конкурсного производства в отношении должника был продлен на три месяца - до 08.09.2013.
Факт нарушения ответчиком пункта 1 статьи 143 Закона выразился в том, что арбитражный управляющий Рыбаков Н.А. в период конкурсного производства с 10.12.2012 по 16.07.2013 не проводил собрания кредиторов, не предоставлял собранию кредиторов отчеты о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию, в ходе конкурсного производства в отношении должника.
16.07.2013 уполномоченным лицом Управления, в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Рыбаков Н.А. признан совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
определением Арбитражного суда Псковской области от 30.07.2013 по делу NА52-3537/2013 признано ненадлежащим исполнение Рыбаковым Н.А. обязанностей конкурсного управляющего ООО "Граждандорстрой", выразившееся в нарушении п.4 ст.20.3, п.2 ст.129, п.1 ст.130, ст.143 Закона о банкротстве.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
В представленном отзыве на заявление арбитражный управляющий с доводами заявителя не согласен, в удовлетворении заявления просит отказать, поскольку саму жалобу на его действия, рассмотренную судом в рамках дела NА52-3537/2010 считает несостоятельной, просил приостановить производство по заявлению до рассмотрения апелляционной жалобы на указанное определение, а впоследствии - отложить судебное заседание до рассмотрения кассационной жалобы на определение суда первой инстанции и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда.
На момент рассмотрения заявления Управления известно о результатах рассмотрения апелляционной жалобы, определение суда от 10.07.2013 по делу NА52-3537/2010 вступило в законную силу, доказательств обжалования указанных судебных актов в кассационном порядке суду не представлено.
Суд находит требование Управления о привлечении арбитражного управляющего Рыбакова Н.А. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ обоснованным. и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона N127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу пункта 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В нарушение указанной нормы арбитражный управляющий ООО "Граждандорстрой" Рыбаков Н.А. в период с 10.12.2012 по 16.07.2013 собрания кредиторов не проводил, отчеты о своей деятельности и информацию о финансовом состоянии должника не представлял.
Факт нарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 16.07.2013. Возражения ответчика, изложенные в представленном отзыве на заявление, при наличии вступившего в законную силу определения суда от 10.06.2013 по делу NА52-3537/2010, суд считает несостоятельными.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего Рыбакова Н.А. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, имеет место быть.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2013 N134-ФЗ) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В связи с изложенным, при определении размера штрафа, суд руководствуется редакцией Федерального закона, действовавшей во время совершения правонарушения, согласно которой неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Ответчик на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ не ссылается, суд оснований для признания нарушения малозначительным не находит.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Нарушений порядка административного производства судом не установлено.
Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2500 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Арбитражного управляющего Рыбакова Николая Алексеевича, зарегистрированного по адресу: 214004, г.Смоленск, ул.Николаева, д.14а, кв.53, члена Некоммерческого партнерства "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Альянс управляющих" привлечь к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: Расчетный счет 40101810400001010002. Наименование получателя: УФК по Псковской области (Управление Росреестра по Псковской области, л/с 04571А52480). Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков; ИНН 6027086165, БИК 045805001, Код ОКАТО 58401000000, КПП 602701001; Код бюджетной классификации: 32111690040046000140. Наименование платежа: административный штраф.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Г.И. Манясева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка