Решение Арбитражного суда Псковской области от 12 сентября 2013 года №А52-2392/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2013 года Дело N А52-2392/2013
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области
к арбитражному управляющему Караваеву Евгению Вячеславовичу
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Оленев Н.Ю. - представитель по доверенности, предъявлено служебное удостоверение;
от ответчика: не явился, извещен.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Караваева Евгения Вячеславовича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образов уведомлен, К судебному заседанию от ответчика поступил отзыв на заявление с возражениями по существу, а также с ходатайством о рассмотрении дела без его участия. Руководствуясь ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
установил:
решением Арбитражного суда Псковской области от 14.06.2011 по делу NА52-4256/2010 Индивидуальный предприниматель Игнатьев Марат Александрович (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев - до 14.12.2011. определением суда от 14.11.2012 по делу NА52-4256/2010 конкурсным управляющим утвержден Караваев Евгений Вячеславович, являющийся членом Некоммерческого партнерства арбитражных управляющих "Нева". определением суда от 25.04.2013 по делу NА52-4256/2010 срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев - до 14.07.2013.
В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области 10.06.2013 поступили материалы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N2 по Псковской области от 06.06.2013 N2.12-21/08366 о ненадлежащем исполнении своих обязанностей конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя Игнатьева Марата Александровича - Караваевым Е.В., выразившемся в нарушении им пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002г. N127-ФЗ "О несостоятельности" (банкротстве)" (далее - Закон).
В результате рассмотрения указанных материалов Управление установило факт нарушения ответчиком пункта 1 статьи 143 Закона, который выразился в том, что арбитражный управляющий Караваев Е.В. в период конкурсного производства с 14.11.2012 по 09.07.2013 не проводил собрания кредиторов, не предоставлял собранию кредиторов отчеты о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию, в ходе конкурсного производства в отношении должника.
09.07.2013 уполномоченным лицом Управления, в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Караваев Е.В. признан совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Суд находит требование Управления о привлечении арбитражного управляющего Караваева Е.В. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона N127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу пункта 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В нарушение указанной нормы арбитражный управляющий ИП Игнатьева М.А. Караваев Е.В. в период с 14.11.2012 по 09.07.2013 собрания кредиторов не проводил, отчеты о своей деятельности и информацию о финансовом состоянии должника не представлял.
Факт нарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 09.07.2013. Возражения ответчика, изложенные в представленном отзыве на заявление суд считает несостоятельными, поскольку направление отчета по процедуре в адрес суда, несогласованность места проведения собрания кредиторов, не освобождают конкурсного управляющего от обязанностей исполнения требований пункта 1 статьи 143 Федерального закона. Кроме того, согласно представленному отзыву, действия по созыву собрания кредиторов конкурсным управляющим стали проводиться только после обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N2 по Псковской области в Управление (после 10.06.2013).
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего Караваева Е.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, имеет место быть.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2013 N134-ФЗ) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В связи с изложенным, при определении размера штрафа, суд руководствуется редакцией Федерального закона, действовавшей во время совершения правонарушения, согласно которой неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Ответчик на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ не ссылается, суд оснований для признания нарушения малозначительным не находит.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Нарушений порядка административного производства судом не установлено.
Учитывая обстоятельства дела и деятельность конкурсного управляющего в период после 10.06.2013 по созыву собрания кредиторов должника, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2500 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Арбитражного управляющего Караваева Евгения Вячеславовича, проживающего по адресу: 198260, город Санкт-Петербург, улица Козлова, дом 17, корпус 1, квартира 77, на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: Расчетный счет 40101810400001010002. Наименование получателя: УФК по Псковской области (Управление Росреестра по Псковской области, л/с 04571А52480). Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской обл. г. Псков; ИНН 6027086165, БИК 045805001, Код ОКАТО 58401000000, КПП 602701001; Код бюджетной классификации: 32111690040046000140. Наименование платежа: административный штраф.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Г.И. Манясева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка