Дата принятия: 02 октября 2013г.
Номер документа: А52-2383/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 02 октября 2013 года Дело N А52-2383/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению открытого акционерного общества "Псковавиа"
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)
о признании недействительным решения от 15.07.2013 N07002513 РК 0000847
Открытое акционерное общество "Псковавиа" (далее- Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 15.07.2013 N07002513РК0000847 в части привлечения к ответственности в виде штрафных санкций в сумме 25181 руб. 74 коп.
В представленной 26.08.2013 дополнительной позиции по делу заявитель просит суд учесть обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения и снизить размер штрафа.
Ответчик не согласился с заявленным требованием, основания указал в отзыве от 29.08.2013.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
На основании представленного Обществом уточненного расчета по начисленным и уплаченным взносам за 1 квартал 2013года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (далее - Управление) 03.06.2013 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд РФ медицинского страхования за первый квартал 2013 года.
В ходе проверки выявлена неуплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за 1 квартал 2013 года по дополнительному тарифу в размере 125908 руб. 68коп.
04.06.2013 составлен акт камеральной проверки N07002530000698, в котором предложено взыскать с Общества суммы неоплаченных страховых взносов в размере 4564233, 33 руб., пени в размере 104193,63 руб., а также привлечь Общество к ответственности в виде финансовой санкции в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 25181, 74 руб.
По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение от 15.07.2013 N07002513РК0000847, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N212-ФЗ) в виде штрафа в размере 20%, неуплаченной суммы страховых взносов в размере 25181 руб. 74 коп ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу в сумме 125908 руб. 68 коп., начислены пени.
С принятым решением заявитель не согласен в части привлечения к ответственности в виде штрафных санкций, в остальной части решение не оспаривается. Заявитель не оспаривая оснований для взыскания штрафных санкций, просит о снижении размера штрафа до 2518 руб. 17коп. Свои доводы обосновывает правовой неопределенностью применения с 1 января 2013 года дополнительного тарифа для отдельных категорий плательщиков страховых взносов. Кроме того, Общество просит учесть тяжелое финансовое положение организации.
Ответчик с доводами Общества не согласен, согласно отзыву от 29.08.2013 считает привлечение к ответственности законным и обоснованным, оснований для снижения размера штрафа, по его мнению, не имеется, поскольку при рассмотрении материалов проверки смягчающие ответственность обстоятельства не заявлялись.
Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.
В соответствии с частью 1 статьи 18, пунктов 1, 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 17 Федерального закона N212-ФЗ плательщик страховых взносов освобождается от ответственности при представлении уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
На момент проведения камеральной проверки Общество оплату доначисленных страховых взносов и причитающихся пеней не произвело.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона N212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов предусмотрено взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Материалами дела подтверждается, что 15.05.2013 Общество сдало отчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2013 года без учета дополнительного тарифа страховых взносов. В связи с обнаружением ошибок в отчете Обществу было выписано уведомление со сроком устранения нарушений до 24.05.2013. Откорректированные сведения Обществом представлены 24.05.2013.
Согласно первоначальному расчету от 15.05.2013, Общество представило сведения по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона N212-ФЗ на сумму 51161, 73 руб., в связи с представлением уточненного расчета - на сумму 177070, 41руб. и частично оплатило взносы в сумме 51161 руб. 73 коп., в связи с чем было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 125908 руб. 68 коп. В связи с этим, сумма штрафных санкций составляет 25181 руб. 74 коп. (125908,68х20%).
Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.
При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик в ходе проверки правомерно сделал вывод о нарушении заявителем Федерального закона N212-ФЗ.
Размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной статьей 47 Федерального закона N212-ФЗ. Порядок и сроки привлечения Общества к ответственности соблюдены.
Вместе с тем, согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 39 Федерального закона N212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Из оспариваемого решения следует, что указанные обстоятельства Управлением при его вынесении не устанавливались.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В действующем законодательстве не содержится запрета на применение судами смягчающих ответственность обстоятельств, в случае, если данные обстоятельства не были применены соответствующими органами при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N11-П разъяснено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.
Согласно позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.
Суд считает возможным отнести к обстоятельствам, смягчающим ответственность характер правонарушения, которое совершено в связи с изменившимся законодательством, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, тяжелое финансовое положение, обусловленное наличием задолженности перед бюджетом, что Общество подтвердило соответствующими доказательствами (л.д.20-31).
При таких обстоятельствах, руководствуясь подпунктом 4 пункта 6 статьи 39, статьей 44 Федерального закона N 212-ФЗ, суд пришел к выводу о необходимости снизить размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с Общества, до 5000руб.
Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению в части, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 15.07.2013 N070025 13 РК 0000847 подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 20181 руб. 74коп.
Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя в сумме 2000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) N07002513 РК 0000847 от15.07.2013, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Псковавиа" (основной государственный регистрационный номер 1046000315460), в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 20181руб. 74коп., как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
В удовлетворении остальной части требования отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Открытого акционерного общества "Псковавиа" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
