Дата принятия: 18 июля 2017г.
Номер документа: А52-2380/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2017 года Дело N А52-2380/2017
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Самуйловой М.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Великие Луки (место нахождения: 182113, Псковская область, город Великие Луки, ул. Комсомольская, д.14, ОГРН 1026000905765, ИНН 6025001590)
к индивидуальному предпринимателю Мамедову Алисахибу Гюлмамеду оглы (место нахождения: 182100, Псковская область, город Великие Луки, ул. Гражданская, дом 30, кв.72, ОГРНИП 306602519900010, ИНН 601100716692)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Мамедов А.Г. осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания (овощи и фрукты) в павильоне, расположенном по адресу: г.Великие Луки, ул.Вокзальная. д.17.
19.05.2017 в дежурную часть Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великие Луки (далее - ОМВД по г.Великие Луки) поступило сообщение о реализации алкогольной продукции без необходимых документов в торговом павильоне по адресу: г.Великие Луки, ул.Вокзальная, д.17, (зарегистрировано в КУСП 19.05.2017 N5785).
19.05.2017 проведена проверка указанного сообщения, в ходе которой в торговом павильоне, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Мамедову Алисахибу Гюлмамед оглы (далее - предприниматель), расположенном по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул.Вокзальная, д.17, выявлен факт реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) и сопроводительных документов: водка "Доходная" 1 бутылка емкостью 0, 5 литра, водка "Парламент" 1 бутылка емкостью 0, 5 литра, водка "Хлебное вино" 1 бутылка емкостью 0, 5 литра, водка "Черный бриллиант" 2 бутылки емкостью 1 литр, бальзам "Черный знахарь" 2 бутылки емкостью 0, 5 литра, бальзам "Черный рыцарь" 5 бутылок емкостью 0, 5 литра, вино "Киндзмараули" 5 бутылок емкостью 0, 75 литра, в ходе проверочных мероприятий сотрудниками полиции составлен протокол осмотра павильона с оформлением фототаблицы (л.д.17-22).
Согласно протоколу осмотра места происшествия 19.05.2017 изъята алкогольная продукция: водка "Доходная" 1 бутылка емкостью 0, 5 литра, водка "Парламент" 1 бутылка емкостью 0, 5 литра, водка "Хлебное вино" 1 бутылка емкостью 0, 5 литра, водка "Черный бриллиант" 2 бутылки емкостью 1 литр, бальзам "Черный знахарь" 2 бутылки емкостью 0, 5 литра, бальзам "Черный рыцарь" 5 бутылок емкостью 0, 5 литра, вино "Киндзмараули" 5 бутылок емкостью 0, 75 литра, помещена на ответственное хранение в ОМВД России по г.Великие Луки, кааб N40 (г.Великие Луки, ул.Комсомольская, д.14).
07.06.2017 старшим инспектором ГИАЗ ОМВД по г.Великие Луки капитаном полиции Никитиным С.Н. в отношении предпринимателя, в его присутствии, составлен протокол об административном правонарушении N002664, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В объяснениях к протоколу об административном правонарушении предприниматель факт реализации алкогольной продукции без лицензии и ее хранения в принадлежащем ему магазине, признал (л.д.9).
Протокол об административном правонарушении N002664 с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Мамедова А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
Индивидуальный предприниматель Мамедов А.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.07.2006 года, основной государственный регистрационный номер 306602519900010.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, а также порядок выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Под алкогольной продукцией в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона N171-ФЗ понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Оборот алкогольной продукции включает в себя закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу (пункт16 статьи 2 Закона N171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
В силу частей 1 и 2 статьи 18 Закона N171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены (пункта 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ).
Из приведенных выше положений законодательства следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. В силу действующего правового регулирования индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
В соответствии с позицией, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение требований законодательства осуществляет какой-либо иной вид деятельности, из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона N171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Аналогичная правовая позиция относительно квалификации административного правонарушения изложена в постановлении Верховного суда Российской Федерации от 19.02.2016 N303-АД15-19754.
Факт оборота алкогольной продукции (розничная реализация и хранение) без специального разрешения (лицензии) признан ответчиком и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.06.2017 N002664, протоколом осмотра места происшествия от 19.05.2017, объяснениями Мамедова А.Г. от 07.06.2017 (л.д.25), объяснениями продавца Коршаковой Н.В. от 19.05.2017 (л.д.24).
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Таким образом, установив факт осуществления ответчиком оборота алкогольной продукции без лицензии (розничная реализация и хранение), ОМВД России по г.Великие Луки правильно квалифицировал действия ответчика по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии соответствующего разрешения (лицензии). Доказательств того, что ответчик предпринимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в материалах дела нет, как и доказательств совершения правонарушения в силу каких-либо чрезвычайных обстоятельств.
На основании изложенного, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.
С учетом изложенного суд считает необходимым назначить предпринимателю Мамедову А.Г. административное наказание предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 руб.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах.
Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не предусматривает конфискацию алкогольной продукции, которая не относится к "изготовленной продукции, орудиям производства и сырью".
Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N171-ФЗ продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без соответствующих документов и маркировки признается незаконным оборотом, в связи с чем алкогольная продукция подлежит уничтожению на основании решения уполномоченного органа.
Следовательно, изъятая согласно протоколу осмотра от 19.05.2017 алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, не может быть возвращена ответчику; согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 25 Закона N171-ФЗ изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утверждены постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N1027.
На основании изложенного, алкогольная продукция, указанная в протоколе осмотра места происшествия от 19.05.2017, находящаяся на хранении в ОМВД России по г.Великие Луки (Псковская область, г.Великие Луки, ул. Комсомольсккая, д.14, каб. N40), а именно: водка "Доходная" 1 бутылка емкостью 0, 5 литра, водка "Парламент" 1 бутылка емкостью 0, 5 литра, водка "Хлебное вино" 1 бутылка емкостью 0, 5 литра, водка "Черный бриллиант" 2 бутылки емкостью 1 литр, бальзам "Черный знахарь" 2 бутылки емкостью 0, 5 литра, бальзам "Черный рыцарь" 5 бутылок емкостью 0, 5 литра, вино "Киндзмараули" 5 бутылок емкостью 0, 75 литра, подлежит уничтожению ОМВД России по г.Великие Луки в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Мамедова Алисахива Гюлмамед оглы привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб., подлежащего перечислению по реквизитам: УФК по Псковской области (ОМВД Российской Федерации по г.Великие Луки), л/с 04571409710, ИНН 6025001590, КПП 602501001, Отделение Псков БИК 045805001, р/с 4010181040001010002, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 58710000.
При отсутствии от индивидуального предпринимателя Мамедова Алисахива Гюлмамед оглы документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу осмотра от19.05.2017, находящаяся на хранении в ОМВД России по г.Великие Луки (Псковская область, г.Великие Луки, ул.Комсомольская, д.14, каб.N40), подлежит уничтожению ОМВД России по г.Великие Луки в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
