Дата принятия: 28 августа 2017г.
Номер документа: А52-2343/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2017 года Дело N А52-2343/2017
Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Толкановой М.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЯЖМАШСТРОЙ" (место нахождения: 180000, г. Псков, ул. Советская, д. 60, пом. 1012, оф. 2, ОГРН 1156027000018; ИНН 6027017556)
к Псковской таможне (место нахождения: 180000, г. Псков, ул. Воровского, д. 20; ОГРН 1026000979058; ИНН 6027019031)
о признании недействительным решения от 21.03.2017 NРКТ-10209090-17/000021 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС,
при участии в заседании:
от заявителя: Григорьев В.А. - представитель по доверенности от 10.04.2017;
от ответчика: Малков А.Б. - старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность от 11.01.17 N 07-43/0008, Кузьмин Н.Ю. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 29.12.2016 N 11-38/0147,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ТЯЖМАШСТРОЙ" (далее по тексту решения - ООО "ТЯЖМАШСТРОЙ", Общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании недействительным решения Псковской таможни от 21.03.2017 NРКТ-10209090-17/000021 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик в отзыве на заявление требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. Представители ответчика поддержали позицию, изложенную в отзыве.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил, что 30.12.2016 заявитель, во исполнение внешнеэкономического контракта N 180415-002 от 18.04.2016, заключенного между ООО "ТЯЖМАШСТРОЙ" и фирмой "PRINCETOWN LLP" (Латвия), выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввез на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировал в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления на Псковском таможенном посту Псковской таможни по декларации на товары (далее -ДТ) N10209090/301216/0009842 товар, в том числе товар N3, указав в графе 31 ДТ следующее наименование и описание товара:
1. Фурнитура металлическая (из черных металлов) для окон -шарниры поворотные, область применения- для установки на окнах зданий, целевое назначение - открывание и закрывание окон, способ обработки - покраска, угловая петля (торговое наименование "поворотный кронштейн"), имеющая проушину, устанавливаемая в ответную часть на створке окна, образуя оконный поворотный шарнир: Артикул DL.K.ET.20-13.P.LS-600 штук,
2. Артикул DL.K.ET.20-13.P.RS-600 штук,
7.Фурнитура металлическая (из черных металлов) для окон - шарниры поворотные, область применения- для установки на окнах зданий, целевое назначение - открывание и закрывание окон, способ обработки - покраска, петля с опорной планкой (торговое наименование "кронштейн") имеющая проушину устанавливаемая в ответную часть на створке окна, образуя оконный поворотный шарнир: Артикул SK1.20-13.LS-600 штук,
8. Артикул SK1.20-13.RS-600 штук,
9. Артикул SK2.20-13.LS-240 штук,
10.Артикул SK2.20-13.RS-600 штук,
11.Артикул SK.U.1.20-13.LS-600 штук,
12.Артикул SK.U.1.20-13.RS-5760 штук,
13.Артикул SK.U.1.20-9.RS-1440 штук.
Производитель WINKHAUS POLSKA SP. Z О.О., (Польша), товарный знак WINKHAUS, марка WINKHAUS" (л.д. 15-28).
В графе 33 указанной ДТ в отношении данного товара заявлен классификационный код по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТН ВЭД) 8302 10 000 0 "Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - шарниры". Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.
В отношении указанных товаров 30.12.2016 проведен таможенный досмотр, отобраны пробы и образцы NN 1 - 13 товара N3, произведен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, принято решение о назначении таможенной экспертизы (л.д. 81-94, 98-101).
30.12.2016 Обществом по таможенной расписке NТР-6449814 в счет обеспечения уплаты таможенных платежей по товару N3, оформленному по ДТ N10209090/301216/0009842 внесены денежные средства в сумме 49 152, 30руб. (л.д. 95).
20.02.2017 в таможенный орган поступило Заключение таможенного эксперта N12402010/0017980 от 17.02.2017 (л.д. 104-112). Согласно указанному Заключению, образцы NN 1, 2, 7 - 13 исследованного товара - крепежная фурнитура - "ножницы на раме", применяемые при сборке и монтаже пластиковых окон зданий, из черных металлов с гальваническим покрытием.
21.03.2017 Псковским таможенным постом Псковской таможни принято решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС N РТК-10209090-17/000021, согласно которому, часть товара N3, а именно: "Фурнитура металлическая (из черных металлов) для окон, область применения для установки на окнах зданий, целевое назначение - открывание и закрывание окон, Артикулы: DL.K.ET.20-13.P.LS-600 штук; DL.K.ET.20-13.P.RS-600 штук; SK1.20-13.LS-600 штук; SK1.20-13.RS-600 штук; SK2.20-13.LS-240, штук; SbC2.20-13.RS-600 штук; SK.U.1.20-13.LS-600 штук; SK.U.1.20-13.RS-5760 штук; SK.U.1.20-9.RS-1440 штук", классифицирована по коду 8302 41 500 0 ТН ВЭД "Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие: -- применяемые для зданий: --- для окон". Ставка ввозной таможенной пошлины 10%.
В обоснование принятого решения Ответчик сослался на Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД 1 и 6 и заключение таможенного эксперта N12402010/0017980 от 17.02.2017.
Заявитель просит признать недействительным названное решение, ссылаясь на то, что в качестве одного из обоснований принятого решения указано на Заключение Центрального Экспертно-Криминалистического Таможенного Управления г. Санкт-Петербурга от 17.02.2017 года N12402010/0017980. Согласно выводам, изложенным в заключении, а именно пункту 2 - исследованные образцы товара N3 поставляемого по ДТ N10209090/301216/0009842 являются частями шарниров. В силу правила 2А ОПИ - любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном и незавершенном виде, соответственно, Заявитель правильно идентифицировал весь товар N3, задекларированный по ДТN10209090/301216/0009842, в товарной подсубпозиции 8302 10 000 0 ТН ВЭД. Кроме того, в судебном заседании представитель заявителя указал, что в декларации товар заявлен, как поворотные кронштейны, предназначенные для крепления на створку окна, тогда как эксперт приходит к выводу, что товар является ножницами на раме.
Ответчик считает, что товар правомерно классифицирован в товарной подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД, поскольку ключевым отличием "ножниц па раме" от шарниров является то, что "ножницы на раме" позволяют не только вращать створку окна в вертикальной плоскости, но и откидывать окно, а шарниры - только вращать створку, то есть, функциональное назначение "ножниц на раме" более широкое, чем назначение шарниров; "ножницы на раме" конструктивно сходны с описанием товара, приведенного в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 121 (наличие соединенных друг с другом двух подвижных пластин, или планок), в связи с чем, Псковской таможней сделан вывод об отнесении товара к "ножницам на раме" и его классификации в подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД; "ножницы на раме" конструктивно схожи с "ножницами на створке".
Суд считает, что требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (с последующими изменениями) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
И заявитель и ответчик относят товар к одной товарной позиции-8302 "Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей".
Спор возник на уровне подсубпозиций. Заявитель классифицировал товар в однодефисной подсубпозиции 8302 10 000 0 ТН ВЭД: - шарниры.
Ответчик классифицировал товар в однодефисной без цифровой подсубпозиции: -крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие: 8302 41: -- применяемые в зданиях: 8301 41 500 0: --- для окон.
В соответствии с текстом заявленной Обществом подсубпозиции 8302 10 000 0 ТН ВЭД и пояснениями к товарной позиции 8302 ТН ВЭД, в данную подсубпозицию включаются шарниры, к которым относятся шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали).
В Заключении таможенного эксперта N 12402010/0017980 от 17.02.2017 дано следующее определение шарнира: "Шарнир - вращательная кинематическая пара, то есть, подвижное соединение двух частей, которое обеспечивает им вращательное движение. Шарнирная петля - цилиндрическое шарнирное соединение, предназначенное для навески дверей или откидных деталей в мебели, кузовах машин и корпусах механизмов".
Таким образом, применительно к оконной фурнитуре шарнир состоит из двух частей (петель), одна из которых крепится к раме, а другая - к створке окна. Во время работы шарнира петли неподвижны относительно тех частей окна, к которым они крепятся, а двигаются только относительно друг друга. При этом шарнир из двух таких петель может обеспечить только вращательное движение створки относительно рамы в вертикальной плоскости.
В ответе на первый вопрос об идентификации по ТН ВЭД товара N3, поставленного по ДТ N10209090/301216/0009842, эксперт дал ответ, что исследованные образцы NN1, 2, 7-13 представляют собой крепежную фурнитуру - "ножницы на раме", применяемые при сборке и монтаже пластиковых окон зданий, из черных металлов с гальваническим покрытием (л.д. 112).
"Ножницы на раме" эксперт определил, как "деталь фурнитуры, предназначенную для обеспечения установки и фиксации створки окна в положении "откинуто".
Из изображения "ножниц на раме" на рисунке 6 листа 14 заключения эксперта и изображения петли модели DL.K.ET, кронштейнов SK...20-13, SK.U.1.10-... (л.д. 55, 59-60, 111), представленных заявителем, видно, что конструктивно эти детали представляют собой длинную металлическую планку, к одному концу которой с помощью уголка крепится петля шарнира, а на некотором расстоянии от другого конца планки на оси укреплена другая, более короткая планка.
Данное описание товара конструктивно соответствует описанию ножниц на раме, приведенному в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 121 "О классификации ножниц на раме по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза", согласно которому: "Ножницы на раме, представляющие собой элемент фурнитуры поворотно-откидного окна, состоящий из двух стальных пластин, соединенных стальным уголком и содержащих пластмассовую вставку, приспособление регулировки длины, заклепки, монтажную планку с осью, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируются в подсубпозиции 8302 41 500 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (л.д.118).
Таким образом, "поворотные кронштейны" и "кронштейны", оформленные Обществом по ДТ NN10209090/301216/0009842, как часть товара N3, не отвечают принципу работы и понятию "шарнира", поскольку являются более сложным механизмом, соединенным с петлей (вращательной парой) и предназначены для обеспечения установки и фиксации створки поворотно-откидного окна в положении "Откинуто", петля же обеспечивает выполнение только вращательного движения.
Ссылка заявителя на то, что согласно декларации, ввезенные Обществом поворотные кронштейны были предназначены для установки не на раму окна, а на её створку, т.е. являлись "ножницами на створке", а не "ножницами на раме", не имеет существенного значения для их классификации.
В описании кронштейнов SK...20-13, SK.U.1.10-... (л.д. 59-60) и ножниц на створке (л.д.116), представленных заявителем, приведено изображение ножниц на створке, которое конструктивно не отличается от ножниц на раме, описанного в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 121. Кроме того, в вышеназванных описаниях указано, что данные конструкции обеспечивают возможность наклона створки окна, фиксации створки поворотно-откидного окна в положении "Откинуто", что опровергает довод заявителя о том, что спорная конструкция, являющаяся неподвижной относительно створки окна, позволяет только открывать створку путем ее вращения.
Таким образом, и ножницы на раме и ножницы на створке, расширяют возможности шарнира, т.е. являются более сложной конструкцией, поскольку позволяют не только раскрывать окно, но и откидывать, фиксируя в положении "Откинуто".
То, что эксперт в ответе на вопрос 2 "Определить, является ли товар шарниром, либо его частью, либо содержит в себе шарнир-", дал ответ, что "исследованные образцы товара N3, поставляемого по ДТ N10209090/301216/0009842, не являются шарнирами, а являются частями шарниров", не опровергает выводы суда. Конструктивно шарнир присутствует в поворотном кронштейне, однако за счет того, что с помощью уголка к нему крепятся металлические планки, он становится составной частью более сложной конструкции, которая позволяет придать окну положение "Распахнуто", и кроме того, фиксировать его в положении "Откинуто", и именно эта сложная конструкция (крепежная фурнитура - кронштейн, поворотный кронштейн) является самостоятельным товаром и предметом декларирования. Возможность крепежной фурнитуры фиксировать створки поворотно-откидного окна в положении "Откинуто", не отвечает понятию "шарнира".
При таких обстоятельствах, суд считает принятое 21.03.2017 Псковской таможней решение NРКТ-10209090-17/000021 по классификации товара обоснованным, заявление ООО "ТЯЖМАШСТРОЙ" не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требования отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья И.М. Радионова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
