Решение Арбитражного суда Псковской области от 09 августа 2017 года №А52-2335/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 09 августа 2017 года Дело N А52-2335/2017
Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2017 года
Полный текст решения изготовлен 09 августа 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Булгакова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зотовой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Псковской области (место нахождения: 180017, г.Псков, ул.Яна Фабрициуса, д.2-а, ОГРН 1046000330683)
к Матвееву Андрею Андреевичу (место жительства: 181500, Псковская обл., г.Печоры) о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании:
от заявителя: Жуйкова Е.В. - представитель по доверенности от 25.50.2017, служебное удостоверение; Клименко С.В. - представитель по доверенности от 11.07.2017, служебное удостоверение;
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N1 по Псковской области (далее - заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении Матвеева Андрея Андреевича (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик, Матвеев А.А.) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, Матвеев А.А. являлся руководителем общества с ограниченной ответственностью "Транссейл".
решением Арбитражного суда Псковской области от 26.03.2015 по делу NА52-2839/2014 общество с ограниченной ответственностью "Транссейл" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Молчанов Владимир Иванович.
определением Арбитражного суда Псковской области от 29.11.2016 по делу NА52-2839/2014 Матвеев А.А. привлечен к субсидиарной ответственности в сумме 926 050 руб. 96 коп. определение суда вступило в законную силу. Выдан исполнительный лист NФС014124130.
В ответ на запрос МИФНС N1 по Псковской области 13.04.2017 конкурсным управляющим ООО "Транссейл" Молчановым В.И. дан ответ о том, что денежные средства во исполнение определения о привлечении к субсидиарной ответственности в адрес должника не поступали (л.д. 19).
Полагая, что в действиях (бездействии) Матвеева А.А. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Псковской области 15.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 8-9).
В порядке ст. 23.1 КоАП РФ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Матвеева А.А. к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.
В соответствии с частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника.
Субъективная сторона правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ характеризуется умыслом.
Согласно статьи 2 Федерального закона N127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) контролирующее должника лицо - лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем три года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность в силу нахождения с должником в отношениях родства или свойства, должностного положения либо иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, руководитель должника).
Судом установлено, что до даты признания должника банкротом Матвеев А.А.. являлся руководителем общества с ограниченной ответственностью "Транссеил".
Согласно статьи 2 Закона о банкротстве, контролирующее должника лицо - лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем три года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность в силу нахождения с должником в отношениях родства или свойства, должностного положения либо иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, руководитель должника).
определением Арбитражного суда Псковской области от 29.11.2016 по делу NА52-2839/2014 о привлечении к субсидиарной ответственности установлено, что на момент признания должника банкротом руководителем ООО "Транссейл" являлся Матвеев А.А.
Указанным определением Матвеев А.А. привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Транссейл" в связи с неисполнением обязанности по своевременной и полной передаче документов должника конкурсному управляющему. Таким образом, ответчик является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (частью 2 статьи 16 АПК РФ).
Заявление конкурсного управляющего должника о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя Матвеева А.А. определением Арбитражного суда Псковской области от 29.11.2016 по делу NА52-2839/2014 в размере 926 050 руб. 96 коп. удовлетворено.
Из протокола об административном правонарушении от 15.05.2017 следует, что ответчиком не исполнена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.
Вина ответчика подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
При этом, доказательства того, что Матвеевым А.А. были приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований судебного акта, суду не представлены.
Поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, не исполнена, суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела об административном правонарушении Матвеев А.А. извещен надлежащим образом.
В силу частей 2-3 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения.
На момент рассмотрения настоящего заявления указанный срок не истек.
Часть 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение правонарушения в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Виды административных наказаний определены статьей 3.2 КоАП РФ, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 КоАП РФ).
Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом неисполнения судебного акта на момент рассмотрения настоящего заявления, принимая во внимание негативный характер и последствия правонарушения, а также наличия такого отягчающего обстоятельства, как повторное совершение однородного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ; решение Арбитражного суда Псковской области от 18.08.2016 по делу NА52-1792/2016 о привлечении Ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ), суд полагает возможным применить ответственность в виде дисквалификации на срок восемь месяцев.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. О наличии каких-либо смягчающих обстоятельств сторонами не заявлено, судом таковых самостоятельно не установлено. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Доказательства наличия исключительных обстоятельств для признания правонарушения малозначительным по характеру, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Привлечь Матвеева Андрея Андреевича, 05.06.1987 года рождения, уроженца г.Печоры Псковской области, зарегистрированного по адресу: 181500, Псковская область, г.Печоры, ул. Садовая, д.6, на основании части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок 8 месяцев.
На решение в течение десяти дней с даты его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья С.В. Булгаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка