Дата принятия: 30 сентября 2013г.
Номер документа: А52-2306/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2013 года Дело N А52-2306/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело заявлению по индивидуального предпринимателя Васильева Алексея Викторовича
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)
о признании недействительным решения от 17.07.2013 N07002513 РШ 0000247
Индивидуальный предприниматель Васильев Алексей Викторович обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения от 17.07.2013 N07002513РШ000024 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее - Управление).
Ответчик не согласился с заявленным требованием, основания указал в отзыве.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах, Управлением составлен акт от 10.06.2013 N070025 13 АШ0000254 (л.д.9), в котором зафиксирован факт непредставления индивидуальным предпринимателем Васильевым Алексеем Викторовичем (далее - предприниматель) в срок, установленный статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) сообщения о закрытии счета в Филиале N7806 Банка ВТБ 24 (ЗАО), что подтверждается сообщением Банка от 08.11.2012.
17.07.2013, рассмотрев акт и материалы проверки, заместителем начальника Управления Левиной С.Н. вынесено решение о привлечении индивидуального предпринимателя Васильева А.В. к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д.10-11).
Предприниматель, не оспаривая факта невыполнения обязанности по извещению Управления о закрытии банковского счета, просит признать недействительным указанное решение, поскольку не знал об этой обязанности, в связи с чем информацию о закрытии счета сообщил только в налоговый орган.
Управление в отзыве по делу от 20.08.2013 просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела, размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной за указанное правонарушение, порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены, полномочий по снижению размера штрафа Федеральный закон N212-ФЗ не предусматривает.
Суд считает, что требование заявителя подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальный предприниматель является страхователем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
В соответствии со статьей 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
Подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Федерального закона N212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, смягчающие вину лица в совершении правонарушения.
Частью 1 статьи 44 данного Закона определено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Согласно части 4 статьи 44 этого же Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Факт нарушения предпринимателем срока извещения о закрытии 08.11.2012 счета N40802810420060007686 в Филиале N7806 ВТБ 24 (ЗАО) подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.
По смыслу вышеназванных названных норм Федерального закона N212-ФЗ в момент рассмотрения материалов проверки органом контроля выясняет вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ответчик принял оспариваемое решение без учета данного требования закона, ссылаясь на отсутствие полномочий по порядку снижения взыскиваемой санкции.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П разъяснено, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.
Согласно позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства.
В действующем законодательстве не содержится запрета на применение судами смягчающих ответственность обстоятельств, в случае, если данные обстоятельства не были применены соответствующими органами при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
С учетом изложенного, суд считает возможным учесть, как смягчающее ответственность предпринимателя обстоятельство, факт совершения правонарушения впервые при отсутствии задолженности по уплате страховых взносов.
С учетом смягчающих обстоятельств, суд считает, что размер штрафа необходимо снизить до 1500 руб.
Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 17.07.2013 N07002513 РШ 0000247 подлежит признанию недействительным в части привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 3500 руб., в удовлетворении остальной части заявленного требования следует отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительным, как противоречащее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 17.07.2013 N07002513 РШ 0000247, вынесенное в отношении предпринимателя Васильева Алексея Викторовича (ОГРН N304602716300060), в части назначения штрафа в размере 3500 руб.
В удовлетворении остальной части требования отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу предпринимателя Васильева Алексея Викторовича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
