Решение от 18 апреля 2013 года №А52-230/2013

 
Арбитражный суд Псковской области
 
ул. Некрасова, 23, г. Псков, 180000
 
http://www.pskov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Псков
 
    18 апреля 2013 года                                                      Дело № А52-230/2013
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «Балтийский Центр Охраны»
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании недействительным решения от 14.01.2013 №838.
 
    Частное образовательное учреждение профессиональной подготовки «Балтийский Центр Охраны» (далее - Учреждение) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области от 14.01.2013 № 838 о   взыскании штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Ответчик требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного решения.
 
    В отзыве на заявление ответчик, не соглашаясь с заявленными требованиями,  указал, что факт несвоевременного сообщения  Учреждением об открытии счета    подтвержден,   размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), порядок и сроки привлечения к ответственности не нарушены.
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
    установил:
 
    В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о совершении Учреждением нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (далее - Управление) составлен акт от 28.11.2012 №838, в котором зафиксирован факт несвоевременного сообщения Учреждением об открытии счета № 40703810051000014028 в Отделении №8630 «Сбербанк России»     (л.д.14).
 
    Учреждением 13.12.2012 были поданы письменные возражения на акт, в которых заявитель указал на объективные причины нарушения срока представления сведений об открытии  указанного счета, а именно,  на уведомление Банком об открытии счета 25.09.2012.
 
    Рассмотрев акт проверки,  возражения Учреждения, заместителем начальника Управления вынесено решение от 14.01.2013 №838 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д.12-13).
 
    Поскольку  оспариваемое  решение принято   без учета    несвоевременного  извещения  Банком Учреждения  об открытии счета, заявитель просит  признать указанное решение  недействительным, как принятое с нарушением  подпункта 4 пункта 6 статьи 39, части 1 статьи 40 Закона  №212-ФЗ. 
 
    Ответчик в отзыве   требование не признал, просит  суд отказать в  удовлетворении требований, ссылаясь на подтверждение факта   совершения Учреждением правонарушения и отсутствие  полномочий по уменьшению или отмене штрафной санкции.    
 
    Суд, исследовав и оценив материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Учреждение является страхователем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    Статьей 46.1 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ   нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
 
    Подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.
 
    В силу части 1 статьи 44 названного Закона  перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, не является закрытым, такие у обстоятельства могут быть  установлены  органом контроля за уплатой страховых взносов   или судом. 
 
    Таким образом, при привлечении страхователей к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах орган контроля за уплатой страховых взносов  должен доказать как сам факт совершения правонарушения, так и вину плательщика страховых взносов. Отсутствие вины в совершении нарушения    является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения.
 
    Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении  Конституционного суда РФ  от 17.12.1996 №20-П и  от  25.01.2001 № 1-П.
 
    Суд считает, что Управление, привлекая Учреждение к ответственности, не установило всех обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, в том числе связанных с установлением вины.  
 
    Как следует из материалов дела, Обществом 29.08.2012 был открыт банковский счет № 40703810051000014028 в Отделении №8630 Сбербанка России.   Однако Учреждение сообщило об открытии  данного счета   28.09.2012,    то есть с нарушением установленного законом срока.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 № 3018/10, срок направления письменного сообщения об открытии (закрытии) расчетного счета в банке не может исчисляться ранее получения Учреждением достоверных сведений об открытии (закрытии) данного счета.
 
    В материалы дела представлено письмо   в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д.16),  в котором Банк сообщает, что счет Учреждению действительно был открыт 28.08.2012, но по техническим причинам Банк уведомил об этом клиента 25.09.2012,  в связи с чем просит не применять к Учреждению штрафные санкции.
 
    Таким образом,  Учреждение узнало об открытии счета   после получения сообщения Банка 25.09.2012. Доказательств иного в материалах дела нет. 
 
    Учитывая правовую позицию Высшего Арбитражного суда РФ,  суд   данное обстоятельство расценивает, как исключающее вину в совершении правонарушения.
 
    Согласно части 2 статьи 43 Закона № 212-ФЗ при наличии обстоятельств, указывающих на отсутствие вины, лицо  не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах,    в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе от 14.01.2013 №838 следует признать недействительным в полном объеме, как несоответствующее положениям статей 39, 43 Закона № 212-ФЗ.  
 
    В соответствии со статьей 110Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика следует взыскать в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать недействительным полностью, как противоречащее  Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,  решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 14.01.2013 №838, вынесенное в отношении Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «Балтийский Центр Охраны», основной государственный регистрационный номер1126000000818.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «Балтийский Центр Охраны» государственную пошлину в размере 2000 руб.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    На решение в течение десяти дней  после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                                Т.Ю. Самойлова