Решение Арбитражного суда Псковской области от 15 июля 2019 года №А52-2231/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N А52-2231/2019
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саленко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто Сервис Центр" (место нахождения: 180014, Псковская область, г.Псков, ул.Николая Васильева, д.89, ОГРН 1036000313997, ИНН 6027076390)
к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (место нахождения: 180000, Псковская область, г.Псков, Октябрьский проспект, д.48, ОГРН 1036000302964, ИНН 6027028290)
о признании незаконным решения об отказе в выдаче дубликатов ПТС от 23.04.2019 N26/3263 об обязании выдать дубликаты ПТС взамен утраченных на транспортные средства;
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Тихонова П.Ю. -представитель по доверенности от 09.01.2019, предъявлен паспорт;
от ответчика: Петрова О.В. - государственный инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области по доверенности от 20.03.2019 N29, предъявлен паспорт,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Авто Сервис Центр" (далее - Общество, ООО "Авто Сервис Центр", заявитель) обратилось с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее- УМВД по Псковской области) о признании незаконным решения от 23.04.2019 N26/3263 об отказе в выдаче дубликатов ПТС и об обязании ответчика выдать дубликаты ПТС взамен утраченных на транспортные средства: мотоцикл Десна YX200GB-CB 200 Кантри и мотоцикл Stels Z8EYDS940EA000503XY400 GT.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве от 04.07.2019 (л.д.64-66).
Из материалов дела следует, что 17.04.2019 Общество обратилось в МРЭО ГИБДД УМВД по Псковской области с заявлением о выдаче дубликатов паспортов транспортных средств (далее - ПТС) на мотоцикл Десна YX200GB-CB 200 Кантри и мотоцикл Stels Z8EYDS940EA000503XY400 GT (л.д.15-16). В обоснование своего обращения Общество указало, что указанные транспортные средства были приобретены для продажи, ПТС выданы ООО "Мототрейд", деятельность которой прекращена, в связи с чем отсутствует возможность восстановления ПТС; автомототехника на регистрационный учет ранее не ставилась. ООО "Авто Сервис Центр" считает, что в соответствии с пунктом 10 Положения N496 при таких обстоятельствах ПТС выдаются подразделениями Госавтоинспекции.
Письмом от 23.04.2019 N26/3263 МРЭО ГИБДД УМВД по Псковской области отказало Обществу в выдаче дубликатов ПТС на мотоцикл Десна YX200GB-CB 200 Кантри и мотоцикл Stels Z8EYDS940EA000503XY400 GT, мотивируя свой отказ тем, что дубликаты ПТС могут быть выданы только на транспортные средства, ранее состоящие на регистрационном учете (л.д. 16).
Заявитель просит признать незаконным отказ УМВД по Псковской области от 23.04.2019 N26/3263 в выдаче паспортов транспортных средств. В обоснование своих требований Общество, ссылаясь на пункт 10 Положения о паспортах транспортных средств, паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.20105 N496/192/134, считает, что в данном случае дубликаты ПТС должны выдать органы ГИБДД, поскольку возможность в ином порядке получить дубликаты ПТС отсутствует.
Ответчик в отзыве от 04.07.2019, возражая против удовлетворения требований Общества, указал, что автотранспортные средства, в отношении которых Общество обратилось за выдачей дубликатов ПТС, ранее в подразделениях ГИБДД не регистрировались; в соответствии с пунктами 5, 10 Положения о ПТС дубликаты в случае утраты ПТС на транспортное средство, ранее не зарегистрированное в органах ГИБД, подлежат оформлению и выдаче организацией, изготовившей транспортные средства; в отношении ранее не зарегистрированного транспортного средства подразделением ГИБДД дубликат ПТС оформлен быть не может.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что на основании договора поставки от 18.01.2016 N0118-05, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "МОТО" (Поставщик) и обществом с ограниченной ответственностью "Авто Сервис Центр" (Покупатель), Покупатель приобретает автомототехнику по цене и на условиях настоящего договора; пунктом 3.5 договора предусмотрено, что Поставщик обязуется передать Покупателю необходимую документацию на товар.
В соответствии со спецификацией от 08.06.2016, являющейся Приложением N1 к договору поставки от 18.01.2016 N0118-05, по накладной N9824 от 08.06.2016 приобретен мотоцикл Stels Z8EYDS940EA000503XY400 GY, ПТС серии 23 ОА 166618 (л.д. 77); в соответствии со спецификацией от 22.01.2016 по накладной N819 от 22.01.2016 приобретен мотоцикл Десна YX200GB-CB 200 Кантри; ПТС серии 23 ОА 170595 (л.д. 78).
В приговоре Псковского городского суда по делу N1-50/18 от 16.10.2018 указано, что ПТС серии 23 ОА 166618 и ПТС серии 23 ОА 170595 были похищены в результате совершенного преступления (л.д.17-29), эти сведения подтверждены справкой УМВД России по г.Пскову от 16.04.2019 (л.д.12-14).
УМВД по Псковской области в материалы дела представлена информация с общероссийского сайта "госавтоинспекция МВД России", согласно которой поиск транспортных средств по ПТС серии 23 ОА 166618 и по ПТС серии 23 ОА 170595 сведений не выдает, что является подтверждением довода ответчика, что транспортные средства мотоцикл Десна YX200GB-CB 200 Кантри и мотоцикл Stels Z8EYDS940EA000503XY400 GY на регистрационном учете в органах ГИБДД не состояли.
Суд по материалам дела считает установленным, что заявитель приобрел у "Торговый Дом "МОТО" мотоцикл Десна YX200GB-CB 200 Кантри и мотоцикл Stels Z8EYDS940EA000503XY400 GY, одновременно на указанную автомототехнику были представлены похищенные у Общества ПТС серии 23 ОА 166618 и по ПТС серии 23 ОА 170595; до хищения спорная мототехника на регистрационном учете в органах ГИБДД не состояла.
Утрата указанных ПТС в связи с хищением и явилась основанием для обращения в МРЭО ГИБДД УМВД по Псковской области о выдаче дубликатов указанный ПТС.
Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия правовых и фактических оснований для выдачи дубликатов паспорта транспортного средства.
Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона N196-ФЗ названного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Согласно пунктам 2 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и пунктам 1 и 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 был принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - ТР ТС 018/2011), который вступил в силу с 01.01.2015. Согласно абзацу 2 пункта 8 ТР ТС 018/2011 ПТС выдаются на транспортные средства при наличии документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств требованиям, установленным ТР ТС 018/2011. Документом, удостоверяющим соответствие требованиям технического регламента при выпуске в обращение транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства.
При отсутствии документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства (шасси) требованиям, установленным ТР ТС 018/2011 (одобрения типа транспортного средства), ПТС не подлежит выдаче, транспортное средство не подлежит регистрации и допуску к участию в дорожном движении.
Порядок выдачи паспортов транспортных средств определен Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 496/192/134 (далее - Положение о ПТС).
В соответствии с пунктом 4 Положения о ПТС паспорта транспортных средств выдаются собственникам транспортных средств или шасси либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимися изготовителями транспортных средств и (или) шасси в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, таможенными органами Федеральной таможенной службы или подразделениями государственной инспекции безопасности дорожного движения в порядке, установленном настоящим Положением.
Согласно пункту 5 Положения о паспортах транспортных средств и их шасси организациями и (или) предпринимателями паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные ими после 1 июля 1993 года и реализуемые на территории Российской Федерации, при наличии у организаций и предпринимателей документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным ТР ТС 018/2011 (одобрения типа транспортного средства, выданного на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или одобрения типа шасси).
Согласно пункту 7 Положения о ПТС подразделения Госавтоинспекции выдают паспорта в отношении транспортных средств:
1) изготовленных организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые в Российскую Федерацию до 1 июля 1997 года, при предъявлении их для регистрации;
2) зарегистрированных в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке;
3) отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них Свидетельства.
В иных случаях паспорта на транспортные средства выдаются иными уполномоченными лицами и органами. В частности, организациями-изготовителями, таможенными органами, уполномоченными ФТС России.
Согласно пункту 65 "Методических рекомендаций по организации деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору", утвержденных Министерством внутренних дел Российской Федерации 19.12.2012 N 13/5-8042, территориальные органы управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации при выдаче организациям - изготовителям бланков ПТС и (или) ПШТС осуществляют контроль соответствия конструкции транспортных средств путем проверки наличия у них одобрений типа транспортного средства и (или) одобрения типа шасси.
ООО "Авто Сервис Центр" ссылается на пункт 10 Положения о ПТС, полагая, что на основании данного пункта во всех случаях, не оговоренных в данном пункте, дубликаты ПТС должны выдать органы ГИМБДД.
Суд этот довод заявителя не принимает.
В соответствии с пунктом 10 Положения о ПТС дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются собственникам и владельцам транспортных средств и (или) шасси:
организациями и предпринимателями - на шасси и ранее не зарегистрированные транспортные средства, изготовленные ими после 1 июля 1993 года;
таможенными органами - на шасси и ранее не зарегистрированные транспортные средства, ввезенные в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года;
подразделениями Госавтоинспекции - на транспортные средства во всех остальных случаях.
Суд считает, что подтверждение факта утраты ПТС в результате хищения в данном случае не является основанием для выдачи дубликата ПТС; пункт 10 следует применять в корреспонденции с пунктом 7 Положения о ПТС, то есть когда органы ГИБДД являются организацией, выдавшей ПТС.
Во всех остальных случаях органами ГИБДД, как регистрирующими органами, дубликаты ПТС взамен утраченных или пришедших в негодность, выдаются только при наличии в базе данных сведений, необходимых для оформления дубликата ПТС.
Согласно пункту 41 Положения о ПТС в строке "17. Одобрение типа ТС" указываются номер, под которым сведения об ОТТС или Свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или Свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.
Следовательно, по обстоятельствам, установленным в настоящем деле, Общество обратилось о выдаче дубликатов ПТС на транспортные средства, относительно которых невозможно установить соответствие произведенных ООО "Мототрейд" и выпущенных в оборот транспортных средств требованиям безопасности и фактически невозможно оформить дубликат ПТС.
В силу вышеназванных нормативных положений Закона N196-ФЗ, ТР ТС 018/2011, Положения о ПТС такие транспортные средства не могут быть поставлены на регистрационный учет органами ГИБДД, в том числе посредством выдачи дубликата ПТС.
При этом, принимая решение, суд учитывает, что полученный отказ УМВД по Псковской области в выдаче дубликатов ПТС не означает лишение ООО "Авто Сервис Центр" правомочий законного владения транспортными средствами в соответствии с его предназначением, поскольку оформление надлежащего документа, подтверждающего безопасность соответствующих транспортных средств, согласно действующему нормативному регулированию спорных правоотношений, не исключает возможности постановки транспортных средств на регистрационный учет.
На основании изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, основания для удовлетворения заявленных Обществом требований отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области от 23.04.2019 N26/3263 об отказе в выдаче дубликатов паспортов транспортных средств и об обязании выдать дубликаты паспортов транспортных средств взамен утраченных на транспортные средства мотоцикл Десна YX200GB-CB 200 Кантри; мотоцикл Stels Z8EYDS940EA000503XY400 GT, обществу с ограниченной ответственностью "Авто Сервис Центр" отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка