Дата принятия: 10 сентября 2013г.
Номер документа: А52-2211/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 сентября 2013 года Дело N А52-2211/2013
Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N4 по Псковской области
к открытому акционерному обществу "Добрывичи"
о взыскании задолженности по пени в сумме 109 582 руб. 95 коп. и налоговой санкции в сумме 14 813 руб.,
при участии в заседании
от заявителя: Нурутдинов В.М. - заместитель начальника отдела общего обеспечения, доверенность от 17.01.2012 N10-5-06/00198;
ответчик: не явился, надлежащим образом извещен.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N4 по Псковской области (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Добрывичи" (далее по тексту - ОАО "Добрывичи", общество) задолженности в сумме 124395 руб. 95 коп., в том числе: пени за несвоевременное перечисление в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 102232 руб. 46 коп., штрафа за невыполнение обязанностей налогового агента по налогу на доходы физических лиц в сумме 14525 руб.; пени по налогу на добавленную стоимость - 51 руб. 33 коп.; по единому социальному налогу зачисляемому в Федеральный бюджет в сумме 6653руб. 86 коп., в том числе пени - 6365 руб. 86 коп., штраф - 288 руб.; пени по прочим местным налогам (на содержание муниципальной милиции) - 933 руб. 30коп.
Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении сроков на подачу заявления в суд установленных с частью 3 статьи 46, статьей 115Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом уточнения основания ходатайства в предварительном судебном заседании).
В судебном заседании представитель заявителя просит восстановить пропущенные сроки на подачу заявления, признав уважительными причины пропуска срока указанные в ходатайстве. Кроме того, указал, что по задолженности, возникший по состоянию на 01.01.2005 одной из причин пропуска сроков явилось проведение реорганизационных мероприятий. Поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, отзыва не представил.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд
установил:
из заявления инспекции и объяснений представителя заявителя, данных в судебном заседании, у ОАО "Добрывичи" числится задолженность по уплате пени и штрафов в общей сумме в сумме 124395 руб. 95 коп., в том числе: пени за несвоевременное перечисление в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 102232 руб. 46 коп., штрафа за невыполнение обязанностей налогового агента по налогу на доходы физических лиц в сумме 14525 руб.; пени по налогу на добавленную стоимость - 51 руб. 33 коп.; по единому социальному налогу зачисляемому в Федеральный бюджет в сумме 6653руб. 86 коп., в том числе пени - 6365 руб. 86 коп., штраф - 288 руб.; пени по прочим местным налогам (на содержание муниципальной милиции) - 933 руб. 30коп.
Указанная задолженность образовалась на основании решения налоговой инспекции от 04.11.2003 N1145дсп, принятым по акту выездной налоговой проверки от 21.10.2003 N1073дсп; решения от 14.04.2005 N09-11/02-06/138дсп, принятым по принятым по акту выездной налоговой проверки от 30.03.2005 N09-11/02-59/68дсп, а так же на основании задолженности, образовавшейся до 2005 года и в 2007 году (по декларации по налогу на добавленную стоимость за февраль 2007).
решением налоговой инспекции от 04.11.2003 N1145дсп, принятым по акту выездной налоговой проверки от 21.10.2003 N1073дсп, ответчику начислены пени за несвоевременное перечисление в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 39828 руб. 48 коп. Сведениями и доказательствами о направлении налогоплательщику по результатам выездной налоговой проверки требования, в порядке статьи 70 НК РФ, заявитель не располагает.
По данным лицевого счета налогоплательщика по состоянию на 01.01.2005 числится задолженность по пеням за несвоевременное перечисление в бюджет, налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является общество в сумме 33880 руб. 76 коп. В налоговой инспекции отсутствуют доказательства направления ответчику требования по указанной задолженности и доказательства даты и оснований её возникновения.
решением налоговой инспекции от 14.04.2005 N09-11/02-06/138дсп, принятым по принятым по акту выездной налоговой проверки от 30.03.2005 N09-11/02-59/68дсп, ответчику было предложено уплатить пени за несвоевременное перечисление в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 34582 руб. 69 коп. Так же на основании указанного Решения с ответчика взыскан штраф за невыполнение обязанностей налогового агента по налогу на доходы физических лиц в сумме 14525 руб. Налоговым органом было выставлено требование N09-11/02-61/162 от 14.04.2013 о взыскании пени за несвоевременное перечисление в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 34582 руб. 69 коп., а так же налоговой санкции в сумме 14525 руб., которое получено налогоплательщиком, что подтверждается отметкой в самом требовании. 22.07.2005 было выставлено уточненное требование N09-11/02-61/162 по состоянию на 14.04.2005 доказательства направления и получения его налогоплательщиком у налоговой инспекции отсутствуют.
Согласно представленных заявителем расчетов пени по недоимке по налогу на добавочную стоимость, начисленные в период с 25.03.2007 по 25.06.2007 составляют в сумме 51 руб. 33 коп. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что пени, начислены за несвоевременную уплату налога, по налоговой декларации за февраль 2007 года, представить копию декларации не имеет возможности, по причине отсутствия её у налоговой инспекции. При каких обстоятельствах декларация была утрачена, представитель заявителя затруднился ответить. Задолженность по уплате пени по прочим местным налогам (на содержание муниципальной милиции) по состоянию на 01.01.2005 составляет 933 руб. 30 коп. Представить доказательства на какую задолженность по налогу они начислены, заявитель не имеет возможности, по причине уничтожения документов связи с истечением установленного срока хранения (5 лет).
По данным заявителя по состоянию на 01.01.2005 за ОАО "Добрывичи" значится задолженность по пеням за несвоевременную уплату единого социального налога в федеральный бюджет в размере 6365 руб. 86 коп., а так же по штрафу в сумме 288 руб. Доказательства, подтверждающие период образования, на какую задолженность, отсутствуют, по причине уничтожения в связи с истечением срока хранения.
Решения о взыскании вышеуказанной задолженности с общества во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой инспекцией не принимались, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании 124395 руб. 95 коп. и с ходатайством о восстановлении сроков на обращение в суд, предусмотренных статьями 46, 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации. В обоснование ходатайства представитель заявителя в судебном заседании сослался на то, что срок пропущен в связи с большой загруженностью и недостаточным количеством сотрудников, с реорганизационными работами.
Суд находит ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления необоснованным, а его требование о взыскании с общества задолженности по пени в сумме 109 582 руб. 95 коп. и налоговой санкции в сумме 14 813 руб. не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Предъявление требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа расценивается Налоговым кодексом Российской Федерации в качестве необходимого условия для осуществления в последующем мер по принудительному взысканию постольку, поскольку в таком требовании налоговым органом устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Кодекс связывает возникновение у налогового органа права на осуществление принудительного взыскания в бесспорном или судебном порядке указанной в данном документе задолженности.
В соответствии с положениями статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставленное налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения (в редакции, действующей до 01.01.2007). Согласно статьи 70 НК РФ, в редакции, действующей с 01.01.2007, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа. При этом требование в силу части 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит исполнению в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты получения, указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период до 01.01.2007, решение о взыскании налога (пени) за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Эти же положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в силу пунктов 9, 10 названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафа.
Вместе с тем, Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007, не был определен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в случае, если решение о взыскании задолженности за счет денежных средств или за счет имущества налогоплательщика в бесспорном порядке не было принято своевременно.
В то же время в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 28.02.2001 N5, судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьей 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Согласно пункту 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего закона.
Применив вышеизложенный порядок исчисления совокупности сроков, исходя из даты учета задолженности (по состоянию на 01.01.2005), вынесения требований об уплате пеней, штрафов по налогу на доходы физических лиц с доходов, имеющихся в материалах дела, налоговый орган должен был обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее 10.10.2006 и не позднее 25.10.2006, соответственно срок для обращения с таким заявлением истек.
В соответствии с налоговым законодательством, действующим до 01.01.2007 с учетом положений пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" пропущенный срок на взыскание вышеуказанной задолженности в принудительном порядке восстановлению не подлежит.
Суд считает, ходатайство заявителя применительно к взысканию задолженности по пени по налогу на добавленную стоимость, начисленные в период с 25.03.2007 по 25.06.2007 в сумме 51 руб. 33 коп., также не подлежит удовлетворению, поскольку названные заявителем причины не могут быть признанными уважительными в силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 32, статьи 33 НК РФ. Следовательно, требования заявителя в этой части также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N4 по Псковской области о взыскании 124395 руб. 95 коп. с открытого акционерного общества "Добрывичи " отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья: С.Г. Циттель
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
