Дата принятия: 10 ноября 2017г.
Номер документа: А52-2185/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2017 года Дело N А52-2185/2017
Резолютивная часть решения оглашена 02 ноября 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Судаковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой А.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Островская топливная компания" (место нахождения: 180007, г. Псков, Ольгинская набережная, д. 5А, ОГРН 1116027014267, ИНН 6027138984)
к Государственному казенному учреждению Псковской области "Порховское лесничество" (место нахождения: 182620, Псковская обл., Порховский район, г. Порхов, ул. Плеханова, д.2, ОГРН 1096027000167, ИНН 6017010689)
третье лицо: Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
о признании недействительным предписания от 01.03.2017 N 3,
при участии в заседании:
от заявителя: Короленко А.Р.- представитель по доверенности от 13.12.2016,
от ответчика: Желобко Л.А. - представитель по доверенности от 30.06.2017,
от третьего лица: Коваль П.В.- представитель по доверенности N37 от 10.05.2017,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Островская топливная компания" (далее - заявитель, Общество, ООО "Островская топливная компания") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному казенному учреждению Псковской области "Порховское лесничество" (далее - ответчик, Учреждение) о признании недействительным предписания от 01.03.2017 N 3, выданного лесничим Порховского участкового лесничества Устиновым А.И. об устранении выявленных нарушений лесного законодательства.
Определением суда от 29.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования, просил суд признать недействительным предписание от 01.03.2017 N 3. В обоснование своих доводов указал, что оспариваемым предписанием ответчик обязал Общество выполнить плановые работы на арендуемом участке леса в соответствии с договором аренды N 162 от 18.12.2008, в том числе подготовку почвы под ЛК 2017 года в объеме 4,5 га и установить квартальные столбы в количестве 1 шт. в срок до 01.05.2017. Требование предписания Порховского лесничества является незаконным, поскольку возлагает на заявителя обязанность по выполнению плановых работ по лесовосстановлению произвольно, а не в соответствии с порядком и сроками, установленными договором аренды, уведомлением от 15.03.2017 и проектом освоения лесов.
Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, пояснив, что в предписании указаны невыполненные объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за 2016 год на арендуемом лесном участке, согласно дополнительному соглашению N 3 от 08.04.2015 к договору аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области N 162 от 18.12.2008.
Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика, считает предписание законным и не нарушающим права и законные интересы истца, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу.
18.12.2008 между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию (далее - Комитет) и Сельскохозяйственным производственным кооперативом "Комсомол" заключен договор аренды лесного участка N 162, согласно которому во временное пользование сроком на 49 лет передан лесной участок, площадью 3436 га (защитные леса - 72 га, эксплуатационные леса - 3364 га), расположенный на территории Порховского района Псковской области Порховского лесничества-филиала государственного учреждения "Управление природными ресурсами Псковской области" Псковского участкового лесничества в кварталах: 461-482, с кадастровым номером 60:17:000000:29.
02.04.2012 Сельскохозяйственный производственный кооператив "Комсомол" и общество с ограниченной ответственностью "Островская топливная компания" с согласия арендодателя (Комитета) заключили договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 162 от 18.12.2008 лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области, перешли к новому арендатору - Обществу.
Дополнительным соглашением от 05.04.2013 N 2 в договор аренды лесного участка от 18.12.2008 N 162 внесены изменения, в пункте 10 установлено право арендодателя осуществлять (в том числе через подведомственное КУ "Порховское лесничество") контроль за соблюдением арендатором условий настоящего договора, законодательства Российской Федерации; привлекать арендатора к ответственности, предусмотренной настоящим договором и законодательством Российской Федерации.
Одновременно, данным дополнительным соглашением пункт 11 договора аренды от 18.12.2008 N 162 изложен в новой редакции, предусматривающей обязанность арендодателя: производить (в том числе через подведомственное КУ "Порховское лесничество") корректировку объемов работ по лесовосстановлению и уходу за лесами путем внесения изменений в приложение N 6 к договору, в случае неполного изъятия древесины, предусмотренного на год, а также в случае изъятия объема древесины, недополученного за последние 3 года, на основании соответствующего заявления Арендатора. Указанная корректировка производится не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения работ.
Также дополнительным соглашением от 05.04.2013 N2 пункт 13 договора аренды от 18.12.2008 N162 изложен в новой редакции и предусматривает обязанность арендатора: выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и в сроки, которые указаны в приложении N 6 к договору; в случае неполного изъятия допустимого объема древесины, предусмотренного на год, а также в случае изъятия объема древесины, недополученного за последние 3 года, обращаться в КУ "Порховское лесничество" с заявлением о внесении изменений в приложение N 6 к договору в части объемов работ по лесовосстановлению и уходу за лесами, планируемых к выполнению в следующем году на арендуемом участке, не позднее 20 сентября соответствующего года.
Кроме того, дополнительным соглашением от 05.04.2013 N2 в новой редакции изложен пункт 15 договора, которым установлены случаи привлечения арендатора к ответственности за нарушение условий настоящего договора в виде неустойки, в том числе за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в установленных в приложении N 6 договора объемах и в соответствии с установленными сроками.
Сторонами 08.04.2015 заключено дополнительное соглашение N 3 к договору аренды, которым предмет договора определен как лесной участок, площадью 3436 га (защитные леса - 72 га, эксплуатационные леса - 3364 га), расположенный на территории Порховского района Псковской области КУ "Порховское лесничество" Порховского участкового лесничества в кварталах: 461-482, с кадастровым номером 60:17:000000:29. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 9-2009-02. Этим же дополнительным соглашением уточнены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в том числе: подготовка почвы под лесные культуры следующего года в объеме 40,8 в течение II-III квартала текущего года; установка квартальных столбов в количестве 9 штук в течение года.
Согласно пункту 1.1. Приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды N 681 от 03.11.2015 (далее - Приказ N 681) лесничества Псковской области обязаны организовать и обеспечивать не менее трех раз в месяц патрулирование лесов государственной лесной охраной по утвержденным обходам и маршрутам.
На основании Приказа Государственного казенного учреждения "Порховское лесничество" N 34 от 20.10.2016 за и мастером леса Григорьевой Н.И. закреплены для осуществления патрулирования кварталы 424-454, 461-482 и 483-515. Патрулирование проводится согласно маршрутам, утвержденным КУ "Порховское лесничество" и отраженным в карте схеме.
10.01.2017 мастером леса Григорьевой Н.И. проведено патрулирование кварталов 466, 467, 470, 476, 479, 480 и в соответствии с пунктом 1.2. Приказа N 681 сделана запись в Журнале патрулирования лесных участков.
По результатам проведенного осмотра указанных кварталов мастером леса Григорьевой Н.И. 11.01.2017 составлена докладная записка на имя лесничего Порховского участкового лесничества Устинова Л.И. с указанием обнаруженного нарушения: невыполнение лесохозяйственных работ в течение 2016 года по договору аренды лесного участка N 162 от 18.12.2008, а именно подготовка почвы под лесные культуры 2017 года в объеме 4,5 га и установка квартальных столбов в количестве 1 шт.
Лесничий КУ "Порховское лесничество" Устинов А.И. 11.01.2017 направил заказным письмом с уведомлением о вручении извещение ООО "Островская топливная компания" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
01.03.2017 в присутствии представителя Общества по доверенности Бондаровича А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившемся в невыполнении работ по договору аренды лесного участка N 162 от18.12.2008 в течение 2016 года, выявленном в ходе патрулирования. Копия протокола направлена Обществу 01.03.2017 заказным письмом с уведомлением, о чем имеется запись на протоколе.
15.03.2017 заместителем начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Федоровой Е.Б. вынесено постановление N 1728 о привлечении ООО "Островская топливная компания" к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 41 000 руб. 00 коп.
Кроме того 01.03.2017 лесничим КУ "Порховское лесничество" Устиновым А.И. выдано предписание N 3 об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства, которым Обществу предписано в квартале 476, выделах 7, 8, 10 и 18 провести работы по подготовке почвы под ЛК 2017 года в объеме 4,5 га; установить в квартале 461 квартальные столбы в количестве 1 шт. в срок до 01.05.2017.
Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Псковской области с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пояснения и представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению в связи со следующим.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемого предписания незаконным необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.
Части 1, 2 и 5 статьи 12 ЛК РФ определяют, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
В соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 3 статьи 96 ЛК РФ должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки
В соответствии со статьей 71 ЛК РФ лесные участки предоставляются в постоянное бессрочное пользование либо в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Предметом аренды могут выступать земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 ГК РФ).
Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (часть 1 статьи 615 ГК РФ).
Как следует из части 2 статьи 615 ГК РФ, в случае перенайма к новому арендатору переходит не только арендованное имущество и права на него, но и в полном объеме обязанности предыдущего арендатора по договору аренды.
Типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса (часть 7 статьи 73 ЛК РФ).
Согласно подпунктам "б, ж, л, н" пункта 12 Типового договора аренды лесного участка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 N 1003, арендатор обязан осуществлять установленный вид использования лесного участка по назначению в соответствии с действующим законодательством, договором, проектом освоения лесов и лесной декларацией; осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров и осуществлять санитарно-оздоровительные и лесовосстановительные мероприятия.
Согласно статье 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации. Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет
объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Островская топливная компания" является арендатором лесного участка, переданного в пользование и владение для целей заготовки древесины сроком на 49 лет, на основании договора аренды лесного участка N 162 от 18.12.2008
Проектом освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду ООО "Островская топливная компания" на территории КУ "Порховское лесничество" от 2012 года, Приложением N 6 к договору аренды лесного участка N 162 от 18.12.2008 (в редакции дополнительного соглашения N 3 от 08.04.2015) установлены ежегодные объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом земельном участке. Согласно указанным документам, сроки для выполнения работ определены в течение текущего года.
Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 183 от 16.07.2007 (действовали до 17.11.2016, приказ Минприроды России N 375 от 29.06.2016 вступил в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 17.11.2016) лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов (пункт 2 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 375 от 29.06.2016)
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них прироста и молодняка определяются способы лесовосстановления, при этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестр, материалами лесоустройства, материалами специальных обследований и при отводе лесосек.
Владелец лесного фонда обязан устанавливать по материалам лесоустройства и с учетом изменений, произошедших в лесном фонде, объемы, очередность, сроки, методы и способы восстановления и разведения леса отдельно для каждой категории земель фонда лесовосстановления (пункт 1.8 Основных положений по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утвержденных приказом Россельхоза N 344 от 27.12.1993).
Проектируемые способы работ и принимаемые технологические решения по лесовосстановлению должны обеспечивать своевременное воспроизводство лесов, улучшение природнгого состава, увеличение производительности лесов, рациональное использование земель лесного фонда (пункт 1.6. Указаний по проектированию и технологической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденным Россельхозом 01.08.1997).
Таким образом необходимо не просто предусмотреть лесовосстановительные мероприятия, но и учитывать цели их проведения, сроки проведения работ, ежегодное изменение обстановки на лесном участке.
В целях проверки соблюдения условий пользования лесным участком проведена проверка выполнения истцом лесохозяйственных мероприятий, в результате которой ответчиком установлено, что в 2016 году Обществом не выполнены следующие мероприятия: подготовка почвы под культуры будущего года 4,5 га, установка квартальных столбов в количестве 1 шт.
В силу ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Общество за нарушение требований лесного законодательства постановлением N1728 от 15.03.2017, которое вынесено уполномоченным лицом в соответствии с действующим законодательством и не отменено в установленном законом порядке, привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
В связи с установлением ответчиком соответствующих нарушений со стороны Общества 01.03.2017 вынесено предписание N 3 об устранении допущенных нарушений лесного законодательства.
Судом установлено, что мероприятия по подготовке почв под лесные культуры и установка квартальных столбов в 2016 году не выполнены, что подтверждается отчетом воспроизводства лесов и лесоразведения за январь - декабрь 2016 года, который предоставляется истцом Государственному казенному учреждению Псковской области "Порховское лесничество". Кроме того, истец в судебных заседаниях не оспаривает, что в 2016 году им не выполнены указанные в предписании мероприятия.
Доводы заявителя о том, что предписанием N 3 от 01.03.2017 и уведомлением N 62 от 15.03.2017 (т.1 л.д.108) установлены разные сроки для производства работ по лесовосстановлению отклоняются судом ввиду того, что Общество ошибочно указывает на взаимосвязь предписания и уведомления. Предписание выдано по результатам мероприятий в рамках лесного надзора, проведенных в соответствии с требованиями статьи 96 ЛК РФ, а также Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ N 394 от 22.06.2007 за 2016 год, тогда как уведомление устанавливает объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на 2017 год. В материалы дела представлено уведомление об объемах и сроках выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке на 2017 год, которым скорректирован срок подготовки почвы под лесные культуры 2017 год в объеме 4,5 га до 01 мая 2017 года (т.1 л.д. 140). Данное уведомление получено истцом 05 апреля 2017 года, что подтверждается подписью и печатью истца.
Ссылка истца на положение дополнительного соглашения N 3 от 08.04.2015, согласно которому объем работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, невыполненный в текущем году, переносится на следующий год с учетом увеличения объема работ на следующий год в объеме невыполнения этих работ, в связи с чем и срок для осуществления данных мероприятий должен быть установлен в соответствии с договором (II -III текущего года) отклоняются судом как несостоятельные, поскольку данным положением срок выполнение объема перенесенных работ не регламентируется.
Срок, указанный в предписании, а именно до 01.05.2017, является разумным и соответствует пункту 43 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом N 375 от 29.06.2016. Также суд отмечает, что Учреждение, устанавливая срок для исполнения предписания, исходил также из необходимости посадки лесных культур до 30 июня 2017 года.
Доказательств невозможности проведения лесовосстановительных работ заявителем в срок, установленный в предписании, суду не предоставлено.
Судом отклоняются доводы истца о том, что объем подготовки почвы под лесные культуры в объеме 4,5 га в предписании указан произвольно.
Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке определяются в соответствии с приложением N 6 к договору аренды и Проектом освоения лесов к договору аренды N 162 от 18.12.2008.
Общество, заключив договор аренды лесного участка и получив право использовать его в целях извлечения прибыли от осуществления непосредственно своей предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями статей 309, 310 ГК РФ обязано было надлежащим образом выполнять и принятые на себя обязательства в отношении объекта аренды.
В силу подпункта 10 пункта 13 договора аренды лесного участка N 162 от 18.12.2008 в редакции дополнительного соглашения N 2 от 05.04.2013 Общество приняло на себя обязательства по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и в сроки указанные в приложении N 6 к договору.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что объем подготовки почвы под лесные культуры в объеме 4,5 га установлен на основании ведомости учета непокрытых лесной растительностью земель по Порховскому участковому лесничеству КУ Порховское лесничество (т.2 л.д. 10-16). Кроме того, суд обязал стороны произвести совместный осмотр в выделах 7, 8, 10 и 18 в квартале 476 для установления объема подготовки почвы под лесные культуры. Согласно акту осмотра от 20.09.2017, проведенного с участиям истца и ответчика было установлено, что подготовку почвы возможно произвести в выделах 7, 18 в квартале 476 на площади 4,5 га.
Также суд отмечает, что указанный в предписании объем 4,5 га не превышает объемы, которые установлены приложением N 6 к договору аренды (в редакции дополнительного соглашения N от 08.04.2015) и Проектом освоения лесов к договору аренды N 162 от 18.12.2008.
Заявитель, оспаривая указанное предписание, также ссылается на то, что Учреждением без законных оснований предписана обязанность по установке квартальных столбов в количестве 1 шт. в квартале 461.
Приложением N 6 к договору аренды (в редакции дополнительного соглашения N от 08.04.2015) и Проектом освоения лесов к договору аренды N 162 от 18.12.2008 предусмотрена установка 9 квартальных столбов в течении года. Номера кварталов, в которых необходимо установить квартальные столбы, указана в Проекте освоения лесов (т.1 л.д.25). Квартал 461 входит в перечень данных кварталов, в связи с чем ссылка истца о том, что ответчик произвольно выбрал квартал, в котором необходимо установить квартальные столбы является несостоятельной.
Кроме того, суд отмечает, что письмом от 23.08.2017, подписанным генеральным директором Общества Федотовым Д.А., общество сообщило КУ "Порховское лесничество" об установке трех квартальных столбов в кварталах 462, 464, 467. В свою очередь учреждение письмом от 17.10.2017 указало, что по результатам осмотра лесничеством составлены акт и ведомость осмотра лесохозяйственных объектов, КУ "Порховское лесничество" считает, что мероприятие по установке квартальных столбов согласно предписанию N 3 от 01.03.2017 выполненным и претензий к арендатору не имеет.
Оспариваемое предписание N 3 от 01.03.2017 выдано должностным лицом учреждения, уполномоченным на вынесение таких предписаний в соответствии с пунктом 7 Перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор на территории Псковской области, утвержденного постановлением Администрации Псковской области N 347 от 01.08.2013, и должностной инструкцией лесничего Порховского участкового лесничества, утвержденной руководителем КУ "Порховское лесничество" 01.06.2015.
Предписание выдано по результатам мероприятий лесного надзора, проведенных в соответствии с требованиями статьи 96 ЛК РФ, Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 394 от 22.06.2007.
Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений лесного законодательства N 3 от 01.03.2017, выданное обществу с ограниченной ответственностью "Островская топливная компания" государственным казенным учреждением Псковской области "Порховское лесничество", является законным и не может нарушать права Общества в предпринимательской либо иной экономической деятельности. С учетом этого, требования Общества удовлетворению не подлежат.
При обращении в суд с настоящим заявлением Обществом была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. Поскольку в удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью "Островская топливная компания" отказано, государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп. в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Островская топливная компания" о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений лесного законодательства N 3 от 01.03.2017, выданного Государственным казенным учреждением Псковской области "Порховское лесничество", отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Судакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
