Дата принятия: 23 октября 2013г.
Номер документа: А52-2151/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2013 года Дело N А52-2151/2013
Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 23 октября 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле
к обществу с ограниченной ответственностью "Запрудный"
об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 21.12.2005 N295 бланк серии 60 МЕ 003555
при участии в заседании:
от заявителя: Удальцова О.И., заместитель начальника отдела бухгалтерского учета и юридической экспертизы по доверенности от 15.08.2013 N15;
от ответчика: не явился, извещен.
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле (далее - Государственный комитет) обратился с заявлением об аннулировании лицензии обществу с ограниченной ответственностью "Запрудный" на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный номер N295 от 21.12.2005 бланк серии 60МЕ N003555.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не заявил.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного по месту его нахождения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
установил:
Обществу с ограниченной ответственностью "Запрудный" (далее - Общество, ООО "Запрудный") на основании решения Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 21.12.2005 выдана лицензия N295 бланк серии 60 МЕ 00355 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия с 21.12.2005 до 21.12.2008. На основании решения лицензирующего органа от 11.12.2008 N1286 срок действия лицензии продлен до 21.12.2013 (л.д. 8) В лицензии указано место осуществления деятельности: Псковская область, г.Великие Луки, ул. Запрудная, д.7, магазин.
08.06.2012 Государственный комитет направил Обществу письмо NЭК-01-792 с информацией о внесенных изменениях в Федеральный закон от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ) в связи с принятием Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ. Общество уведомлено о том, что оно обязано в срок до 30.07.2012 представить копии документов, подтверждающие наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров. В случае непредставления запрошенных документов организации сообщено о необходимости прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в тех обособленных подразделениях, которые в результате внесения изменений в Федеральный закон N171-ФЗ перестали соответствовать особым требованиям, предъявляемым к розничной продаже алкогольной продукции (л.д.11-12).
25.07.2012 в Комитет от ООО "Запрудный" поступило ходатайство о предоставлении отсрочки представления документов до 30.10.2012 в связи с необходимостью подготовки документов с приложением копий документов: договора купли-продажи от 31.07.2008, письмо КУМИ г.Великие Луки от 24.03.2008 N748, карточка учета строения и сооружения, карточка регистрации контрольно-кассовой техники N7616-1.
В связи с непредставлением указанных документов, 14.08.2012 Государственный комитет вынес предписание N889, согласно которому Общество обязано представить в лицензирующий орган в срок до 10.09.2012 необходимые документы (л.д.28).
11.09.2012 Государственный комитет по ходатайству Общества издал приказ N1002 о продлении срока предписания об устранении нарушений обязательных требований на розничную продажу алкогольной продукции, на основании которого продлил срок исполнения предписания до 01.11.2012 (л.д.41).
На основании приказа Государственного комитета от 01.11.2012 N1228 срок исполнения предписания по ходатайству Общества был повторно продлен до 25.12.2012 (л.д.43).
22.01.2013 в связи с невыполнением предписания N889 Государственный комитет на основании приказа N70 приостановил действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО "Запрудный" с 08.02.2013 до 08.04.2013.
Поскольку в установленный срок документов об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, от Общества не поступило, 06.05.2013 на основании статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ Государственным комитетом издан приказ N428 (л.д.51-53) о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
Общество никаких возражений против аннулирования лицензии не представило.
Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона N218-ФЗ) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Абзацем первым пункта 6 статьи 16 Закона N171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 этого Федерального закона.
В связи с этим лицо, осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции, не может быть освобождено от обязанности осуществлять такую деятельность с соблюдением предусмотренных действующим законодательством ограничений.
В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N218-ФЗ определено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу этого Федерального закона, действуют до окончания срока их действия.
Однако из данной нормы следует, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до 22 июля 2011 года (день вступления в силу Федерального закона N128-ФЗ), действуют до окончания срока их действия в отношении обособленных подразделений лицензиатов, места нахождения которых соответствуют особым требованиям к осуществлению данного вида деятельности, но должны быть переоформлены, если в них указаны обособленные подразделения лицензиата, места нахождения которых не соответствуют вступившим в силу изменениям.
Поскольку по результатам мониторинга были выявлены обособленные подразделения лицензиатов, в отношении которых не имелось сведений об их соответствии статье 16 Федерального закона N171-ФЗ, Государственным комитетом письмом от 08.06.2012 было предложено, в том числе Обществу, представить документы, подтверждающие соответствие таких подразделений вновь установленным требованиям.
В свою очередь, в связи с непредставлением таких документов, Государственный комитет правомерно направил Обществу предписание от 14.08.2012 о необходимости их представления в установленные сроки.
Как указано выше, Общество неоднократно обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, однако необходимые сведения представлены не были.
Государственным комитетом в материалы дела представлен полученный по запросу ответ из Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, что правообладателем помещения по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул.Запрудная д.7 является ООО "Арго", ограничений (обременений) права не зарегистрировано.
Таким образом, факт отсутствия у лицензиата помещения, соответствующего особым требованиям, установленным Федеральным законом N171-ФЗ, ответчиком не подтвержден, предписание Государственного комитета не выполнено.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется по решению суда в случае неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Таким образом, Государственный комитет правомерно издал приказ N428 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и о приостановлении ее действия до вступления решения суда в законную силу.
В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" разъяснено, что аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.
С учетом данной позиции Высшего арбитражного суда РФ, суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовал представленные доказательства по делу и пришел к выводу, что в данном случае допущенное нарушение является достаточным основанием для применения такой меры государственного принуждения, как аннулирование лицензии, является соразмерным характеру нарушения и степени вины лицензиата.
По вышеизложенным основаниям суд находит требование Государственного комитета об аннулировании лицензии Общества на розничную продажу алкогольной продукции серия 60 МЕ 003555, регистрационный номер 295 от 21.12.2005 подлежащим удовлетворению, поскольку оно обосновано и подтверждено материалами дела.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 4000 руб. в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 21.12.2005 регистрационный номер 295 серия 60 МЕ 003555, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Запрудный", местонахождение: Псковская область, г.Великие Луки, ул.Запрудная, д.7, основной государственный регистрационный номер 1056000135102.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Запрудный", в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
