Решение Арбитражного суда Псковской области от 24 июля 2017 года №А52-2080/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2017 года Дело N А52-2080/2017
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИВА" (место нахождения: 180000, Псковская область, г. Псков, улица Льва Толстого, д. 39, ОГРН 1026000982501, ИНН 6027061107)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (место нахождения: 180007, город Псков, улица Петровская, дом 53, ОГРН 1086027002423, ИНН 6027112104)
о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 11.04.2017 N070С04170000402 в части назначения суммы штрафа ООО "ИВА" в размере 62663, 74 руб., уменьшив его размер,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ИВА" (далее- Общество) обратилось в суд с заявлением признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 11.04.2017 N070С04170000402 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства в области обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 62 663 руб. 74 коп., уменьшив его размер.
определением суда от 01.06.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства со сроком рассмотрения не позднее 26.07.2017. Указанное заявление и документы, приобщенные к нему, были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
В порядке пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны извещены арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. При этом лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ).
определение суда от 01.06.2017, направленное ответчику по адресу, указанному в Выписке из ЕГРЮЛ, ответчиком получено.
22.06.2017 от ответчика поступил отзыв с возражениями по существу заявленных требований, а также доказательства направления отзыва заявителю.
Документы по делу в установленном законом порядке и сроки размещены на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: httр://pskov.arbitr.ru в системе "Картотека дел".
Основания к вынесению судом в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 АПК РФ, определения о рассмотрении дела по общим правилам административного производства (часть 5 статьи 227 АПК РФ) отсутствуют.
Как следует из представленных документов, 02.03.2017 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (далее - Управление) в отношении Общества проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование и территориальные фонды обязательного страхования за период девять месяцев 2016 года, о чем составлен акт камеральной проверки от 02.03.2017 N 070С03170000188 (л.д. 14-15).
В ходе проверки выявлено, что Обществом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2016 года представлен с нарушением срока, установленного пунктом 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N212-ФЗ).
По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение от 11.04.2017 N070С04170000402, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона N212-ФЗ в виде штрафа в размере 62 663 руб. 74 коп.
Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N250-ФЗ в корреспонденции с нормативными положениями, предусмотренными в главе 5 Федерального закона N212-ФЗ, органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право в рамках контрольных полномочий принимать решения о привлечении страхователей к ответственности за нарушения и в пределах санкции, ранее установленной в главе 6 Федерального закона N212-ФЗ, если страховые взносы подлежали уплате до 01.01.2017.
Заявитель, не оспаривая факта допущенного нарушения, просит признать решение недействительным и снизить размер назначенного штрафа, принимая во внимание незначительный пропуск срока (1 день), и обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя.
Ответчик не согласен с доводами Общества, по основаниям, изложенным в отзыве от 22.06.2017 (л.д.55). Управление считает оспариваемое решение законным и обоснованным, ссылается на отсутствие нормативных положений, предусматривающих возможность учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер санкций.
Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N212-ФЗ Общество является плательщиком страховых взносов.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также в соответствии с пунктом 9 статьи 15 Федерального закона N212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона N212-ФЗ страхователь ежеквартально представляет в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Исходя из указанных норм, Общество обязано было предоставить расчет по начисленным и уплаченным взносам за отчетный период-9 месяцев 2016 до 21.02.2017 года (срок представления по 20.02.2017), однако представило отчетность по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 21.02.2017 года, о чем свидетельствует протокол проверки сведений от 21.02.2017 года (л.д.56). Таким образом, расчет представлен с нарушением установленного законом срока на один день, что подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона N212-ФЗ (действующего в спорный период) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим указанным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
11.04.2017 Управлением в присутствии представителя Общества Назарцевой С.Е. вынесено решение N070С04170000402, в соответствии с которым ООО "ИВА" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 62 663 руб. 74 коп. (сумма страховых взносов за 9 месяцев 2016 года 1253274, 74 х 5%).
Таким образом, размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной статьей 46 Федерального закона N212-ФЗ.
Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения требований Общества.
Из материалов дела следует, что ООО "ИВА" при рассмотрении акта и материалов проверки просило учесть обстоятельства, смягчающие ответственность, которые не были учтены Управлением со ссылкой на отсутствие полномочий.
Пункт 4 части 6 статьи 39 Федерального закона N212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного указанным законом.
Согласно подпункту "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона N188-ФЗ в пункт 4 части 6 статьи 39 Федерального закона N212-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2015.
Однако постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона N188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3), 55 (части 2 и 3).
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом N212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении, при наложении санкции необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценив характер допущенного нарушения, в том числе отсутствие доказательств пренебрежительного отношения Общества к исполнению своих обязанностей по выполнению требований законодательства в области пенсионного страхования (отсутствие задолженности по страховым взносам и совершение нарушения впервые, нарушение срока на один день), отсутствие доказательств наличия умысла на совершение правонарушения, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда интересам граждан, общества и государства, суд пришел к выводу о наличии по делу смягчающих ответственность обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N2-П, суд считает необходимым снизить размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с Общества, до 5000 руб. Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 11.04.2017 N070С04170000402 подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 57 663 руб. 74 коп.
Учитывая, что Управление при принятии оспариваемого решения не допустило нарушений Федерального закона N212-ФЗ, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Требование общества с ограниченной ответственностью "ИВА" удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 11.04.2017 N070С04170000402 в части привлечения ООО "ИВА" к ответственности в виде штрафа в размере 57 663 руб. 74 коп.
В остальной части требований отказать.
На решение в течение пятнадцати дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка