Дата принятия: 23 декабря 2013г.
Номер документа: А52-2038/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2013 года Дело N А52-2038/2013
резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2013 года
полный текст решения изготовлен 23 декабря 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рендаковой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по иску
Индивидуального предпринимателя Борисова Олега Сергеевича
к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз"
к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Псков"
об обязании заключить договор купли-продажи части земельного участка
при участии в заседании:
от истца: Орлов В.Е. - представитель
от ответчиков: ООО "Газпром межрегионгаз": не явились
ОАО "Газпром газораспределение Псков": Васильев С.И. - представитель
Индивидуальный предприниматель Борисов Олег Сергеевич обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз", открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Псковоблгаз" об обязании заключить договор купли-продажи части земельного участка.
Открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Псковоблгаз" изменило наименование на открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Псков", о чем 09.10.2013 внесена запись 2136027073686 в Единый государственный реестр юридических лиц.
Ответчики исковые требования не признали как необоснованные по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.
Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд
установил:
Борисову Олегу Сергеевичу, являющемуся индивидуальным предпринимателем, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровый номером 60:18:023801:41 площадью 77286, 0 кв. м (земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: Псковская область, Псковский район, Верхолинская волость, д.Егорьевщина, за пределами участка; участок находится примерно в 0, 7 км. по направлению на восток от ориентира д.Егорьевщина (свидетельство о государственной регистрации права серии 60АЖ 548740 от 08 сентября 2009 года). Земельный участок приобретен Борисовым О.С. по договору N 21-А/2009 купли-продажи от 21 августа 2009 года у Андреевой Анны Яковлевны.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз" (инвестором), правопреемником которого является общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз", и открытым акционерным обществом "Газпромлегионгаз" (заказчик), правопреемником которого является открытое акционерное общество "Газпром газораспределние", 15 июня 2005 года заключен договор N 6-313 на реализацию инвестиционных проектов, в соответствии с которым инвестор поручает, а заказчик принимает на себя обязательства по реализации инвестиционных проектов на строительство, сдачу в эксплуатацию объектов, указанных в Приложении к договору и государственную регистрацию прав собственности инвестора на них. Согласно Приложению N1 в Перечень инвестиционных проектов по ОАО "Газпромрегионгаз" в Псковской области запланировано строительство шести газопроводов, в том числе газопровод межпоселковый ГРС Победа - с.Середка с отводами на д.Ершово, д.Верхолино Псковского района Псковской области.
Часть указанного газопровода располагается на земельном участке, принадлежащем Борисову О.С. (ранее Андреевой А.Я.), что подтверждается ситуационным планом земельного участка. Соглашение о временном занятии земельного участка с Борисовым О.С. не подписано. Истец, полагая, что газопровод высокого давления проложен в нарушение норм действующего градостроительного и земельного законодательства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, поскольку нарушено его право на использование части земельного участка площадью 0, 98 га по его целевому назначению. Просит понудить ответчика заключить с истцом договор купли-продажи части земельного участка с КН 60:18:023801:41, площадью 0, 98 га, на котором находится газопровод, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" на условиях, согласованных сторонами.
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Между тем, истец не указал закон, в силу которого заключение договора купли-продажи части земельного участка является обязательным для ответчиков.
Вопрос о законности строительства, нарушении прав истца на пользование частью земельного участка, занятого газопроводом, являлся предметом рассмотрения по делу А52-3547/2011 по иску ИП Борисова О.С. к этим же ответчикам об освобождении земельного участка.
При рассмотрении иска Борисова О.С. об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком сооружения, суд проверял факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.
Вопрос о возможности использования земельного участка по его целевому назначению так же был предметом рассмотрения. В решении суда указано, что в соответствии с п. 2 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Пунктом 3 Правил утвержденных Минтопэнерго России от 24.09.1992 определено, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения и предотвращения аварий и несчастных случаев устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов и сооружений систем газоснабжения в виде участка земной поверхности, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 15 м, а также определенными требованиями, в том числе и СНиП 2.04.08-87.
В соответствии с п. 4.1, 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных заместителем Министра топлива и энергетики России 29.04.1992, а также постановления Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований названных Правил.
Пунктами 7, 9, 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.
Названными нормами предусмотрены определенные ограничения в использовании земельных участков, входящих в охранную зону объектов системы газоснабжения. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что земельный участок не может использоваться по целевому назначению и у собственника газопровода возникает обязанность выкупить земельный участок, обременение в отношении земельного участка, как части поверхности земли, является не использованием такого участка собственником подземного газопровода, а ограничением использования участка его законным владельцем.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для понуждения Общества к заключению договора купли-продажи, в удовлетворении иска следует отказать.
Расходы по оплате госпошлины следует отнести на истца.
Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья: О.Г.Васильева
1.8
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
