Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: А52-20/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N А52-20/2019
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Орлова В.А.,
ознакомившись с заявлением Федеральной налоговой службы (место нахождения (юридический адрес): 127381, г.Москва, ул.Неглинная, д.23; ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152) в лице Управления ФНС России по Псковской области (адрес для корреспонденции: 180017, г.Псков, ул.Спортивная, д.5а)
к Государственному предприятию Псковской области "Псковпассажиравтотранс" (место нахождения: 180006, Псковская область, г.Псков, ул.Леона Поземского, д.123, ИНН 6027023616, ОГРН 1026000959049)
о признании несостоятельным (банкротом),
установил:
Федеральная налоговая служба (далее - заявитель, уполномоченный орган) обратилась в суд с заявлением о признании государственного предприятия Псковской области "Псковпассажиравтотранс" (далее - Предприятие, должник) несостоятельным (банкротом), включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в сумме 358 500 584 руб. 59 коп. в том числе 313 001 980 руб. 44 коп. основной долг, 43 659 299 руб. 50 коп. пени, 1 839 304 руб. 65 коп. штраф; утверждении арбитражного управляющего из числа членов Союза "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Альянс".
Суд считает, что данное заявление подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.
В силу статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
В силу пункта 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Параграфом 6 главы IX Закона о банкротстве установлены специальные правила, регулирующие особенности банкротства субъектов естественных монополий, что связано с их особым положением среди участников имущественного оборота.
В силу положений пунктов 2, 3 статьи 197 Закона о банкротстве субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Необходимость соблюдения вышеназванных критериев по отношению к должнику является актуальной при разрешении вопроса о возбуждении арбитражным судом дела о банкротстве в отношении должника, который отнесен к субъектам естественной монополии.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче тепловой энергии являются сферой деятельности субъектов естественной монополии.
В соответствии с приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 15.11.2017 N117-т "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии на 2018-2022 годы" должник осуществляет снабжение коммунальными ресурсами, указанная деятельность является регулируемой, по данному виду деятельности установлены льготные тарифы.
Пунктами 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентируется очередность обращения взыскания на имущество организации - должника, согласно которой в первую очередь взыскание обращается на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров (выполнении работ или оказании услуг).
Как следует из представленных в материалы дела актов о наложении ареста на имущество должника, судебным приставом не выделено имущество, которое участвует в деятельности должника по снабжению коммунальными ресурсами. Оценка имущества должника произведена исходя из его балансовой (остаточной) стоимости, по многим позициям указанная оценка составляет 0 руб.
Таким образом, на момент подачи заявления порядок предъявления требования о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении должника уполномоченным органом не соблюден.
Доказательств реализации имущества в рамках исполнительного производства в отношении должника суду не представлено, так же как и того, что реализация судебным приставом-исполнителем не задействованного в производстве по виду деятельности - снабжение коммунальными ресурсами имущества должника не позволит удовлетворить требования заявителя.
Документов, свидетельствующих об обстоятельствах, подтверждающих невозможность удовлетворить требования уполномоченного органа в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, не приведено.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 42 Закона о банкротстве судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ и настоящим Федеральным законом, о чем выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.
Если арбитражным судом при рассмотрении вопроса о принятии заявления о признании должника банкротом устанавливается, что оно подано с нарушением требований, предусмотренных статьями 37 - 41 Закона о банкротстве, арбитражный суд выносит определение о его оставлении без движения, в котором указываются основания для оставления заявления без движения и срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения (пункты 1, 2 статьи 44 названного Закона).
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в нарушение пунктов 4, 5 части 2 статьи 125, пункта 3 части 1 статьи 126 АПК РФ заявителем не обоснована возможность возбуждения процедуры банкротства по общим основаниям с учетом вида деятельности должника и положений Федерального закона "О естественных монополиях" от 17.09.1995 N 147-ФЗ, а также учитывая приказ от 15.11.2017 N117-т "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии на 2018-2022 годы"; к заявлению не приложены сведения об исполнительном производстве, свидетельствующие о невозможности удовлетворить требования кредитора в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, не участвующее в деятельности по снабжению коммунальными ресурсами.
Руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 128, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Федеральной налоговой службы от 25.12.2018 N2.15-13/14880 оставить без движения.
Предложить заявителю в срок до 15 февраля 2019 года устранить допущенные нарушения, представив суду недостающие сведения и документы. В соответствии с частью 7 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранение недостатков должно быть произведено и соответствующие документы представлены в суд до 16 час. 00 мин. указанного дня. Указанный срок является пресекательным и, в случае непоступления документов к указанному дню и часу непосредственно в суд, заявление подлежит возвращению в соответствии с частью 4 статьи 128, пунктом 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По вашему ходатайству срок может быть продлён, факс арбитражного суда 8(8112)72-14-30. Сдача документов органу связи или иному лицу, заведомо не имеющим возможности своевременной доставки их в суд до указанного времени, надлежащим устранением недостатков не является.
В соответствии со статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование настоящего определения не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья В.А.Орлов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
