Решение Арбитражного суда Псковской области от 12 июля 2017 года №А52-2007/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2017 года Дело N А52-2007/2017
Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Островскому району УВД по Псковской области (юридический адрес: 181350, Псковская область, Островский район, город Остров, улица Калинина, 28 ОГРН 1026002144860, ИНН 6013003176)
к индивидуальному предпринимателю Деминой Анне Валериевне (место жительства: 181352, Псковская область, Островский район, г.Остров, ул.Авиационная, д.7, кв.77, место регистрации: г.Остров, Псковской области, ОГРНИП 311603206200011, ИНН 601301656901)
о привлечении к административной ответственности,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Крючкова Т.В.- представитель по доверенности от 08.06.2017 N1799;
от ответчика: предприниматель Демина А.В., паспорт,
установил:
Отдел Министерства внутренних дел России по Островскому району Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дёминой Анны Валерьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Дёмина Анна Валерьевна осуществляет реализацию пива в принадлежащем ей кафе "Ёшкин Кот", расположенном по адресу: Островский район, д.Карпово, ул.Псковская, д.5.
На основании приказа Отдела Министерства внутренних дел России по Островскому району Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области от 20.04.2017 N121 на территории г.Острова в период с 21.04.2017 по 30.04.2017 проводились оперативно-профилактические мероприятия "Алкоголь".
24.04.2017 в рамках указанных мероприятий в КУСП зарегистрировано сообщение о факте реализации в кафе "Ёшкин Кот", расположенном по адресу: Островский район, д.Карпово алкогольной продукции в нарушение Федерального закона N171-ФЗ.
В ходе проверочных мероприятий сотрудниками полиции составлен протокол осмотра кафе с оформлением фототаблицы (л.д.10-15) и протокол изъятия вещей и документов (л.д.16).
В протоколе осмотра от 24.04.2017 зафиксирован факт нахождения в реализации пива без товарно-сопроводительных документов (л.д.10-11).
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.04.2017 (л.д.16) изъята алкогольная продукция: пиво "Балтика N3" 0, 5 литра, 1 бутылка, пиво "Лосиный Берег" 0, 5 литра 1 бутылка; пиво "Степан Разин" 0, 5 литра 1 бутылка, пиво "Козел" 0, 5 литра 1 бутылка; пиво "Хамовник" 0, 33 литра 1 бутылка; пиво "Сибирская Корона" 0, 5 литра, 4 железные банки; пиво "Свень" 0.5 литра 1 бутылка; пиво "Белый Медведь" 0, 5 литра 1 бутылка; пиво "Портер" 0, 5 литра 2 бутылки; пиво "Жатетский Гусь" 0, 5 литра 1 бутылка; пиво "Крушовец" 0, 5 литра 3 бутылки; пиво "Гессер" 0, 5 литра 1 бутылка; которая помещена на ответственное хранение в ОМВД России по Островскому району (Псковская область, г.Остров, ул.Калинина, д.28).
25.04.2017 старшим уполномоченным УП ОУУП и ПДН ОМВД России по Островскому району капитаном полиции Морозовым Б.В. в отношении предпринимателя Дёминой А.В., в ее присутствии, составлен протокол об административном правонарушении 60АПN026751/669, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В объяснениях к протоколу об административном правонарушении предприниматель Демина А.В. факт реализации алкогольной продукции (пиво) без товарно-сопроводительных документов в принадлежащем ей кафе, признала (л.д.30-32).
Протокол об административном правонарушении 60АПN026751/669 с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Дёминой А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, образует объективную сторону данного правонарушения.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее- Закон N171-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации; под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации; согласно пункту 7к алкогольной продукции отнесено пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
В силу пункта 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.
Из пункта 1 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
С учетом вышеизложенного алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ, то есть при отсутствии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной или таможенной декларации. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Закона N171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.
Факт нахождения у предпринимателя Деминой А.В. в обороте алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра от 24.04.2017, протоколом изъятия от 24.04.2017, протоколом об административном правонарушении от 25.04.2017 N026751/669, объяснениями Деминой А.В.. Факт розничной реализации в кафе пива без документов, подтверждающих легальность его оборота, Демина А.А признала в судебном заседании.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя Деминой А.В. события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством требований.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя Деминой А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
При назначении ответчику административного наказания суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В порядке части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия отягчающих ответственность обстоятельств, представитель административного органа подтвердил, что ответчиком правонарушение совершено впервые, имущественный ущерб отсутствует.
Таким образом, суд считает, что имеются основания для назначения предпринимателю Деминой А.В. административного наказания в виде предупреждения.
Кроме того, санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено применение конфискации алкогольной продукции, явившейся предметом административного правонарушения.
Следовательно, изъятая согласно протоколу изъятия от 24.04.2017 алкогольная продукция, подлежит конфискации на основании решения суда.
Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утверждены постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N1027.
На основании изложенного, алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия от 24.04.2017, находящаяся на хранении в ОМВД России по Островскому району (Псковская область, г.Остров, ул.Калинина, д.28): пиво "Балтика N3" 0, 5 литра, 1 бутылка, пиво "Лосиный Берег" 0, 5 литра 1 бутылка; пиво "Степан Разин" 0, 5 литра 1 бутылка, пиво "Козел" 0, 5 литра 1 бутылка; пиво "Хамовник" 0, 33 литра 1 бутылка; пиво "Сибирская Корона" 0, 5 литра, 4 железные банки; пиво "Свень" 0.5 литра 1 бутылка; пиво "Белый Медведь" 0, 5 литра 1 бутылка; пиво "Портер" 0, 5 литра 2 бутылки; пиво "Жатетский Гусь" 0, 5 литра 1 бутылка; пиво "Крушовец" 0, 5 литра 3 бутылки; пиво "Гессер" 0, 5 литра 1 бутылка, как находящаяся в незаконном обороте, подлежит конфискации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Дёмину Анну Валерьевну привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия от 24.04.2017, находящейся на хранении в ОМВД России по Островскому району (Псковская область, г.Остров, ул.Калинина, д.28).
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка