Решение Арбитражного суда Псковской области от 01 ноября 2013 года №А52-1983/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2013 года Дело N А52-1983/2013
 
Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2013 года
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Региональный тендерный центр"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Псковской области
третье лицо: Администрация города Пскова
о признании незаконным решения от 14.06.2013 по делу N94-59/13
при участии в заседании:
от заявителя: Федоров А.А. - юрисконсульт, доверенность от 15.04.2013 б/н., предъявлен паспорт;
от ответчика: Иванов Н.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы, доверенность от 14.08.2013 N2431/НИ, предъявлено удостоверение;
от третьего лица: Николаева И.В. - консультант отдела нормативного обеспечения Администрации города Пскова, доверенность от 16.05.2013 N2241, предъявлено удостоверение.
Общество с ограниченной ответственностью "Региональный тендерный центр" (далее - ООО "РТЦ") обратилось с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее - Управление) от 14.06.2013 по делу N94-59/13 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Ответчик требование не признал.
Третье лицо поддерживало позицию ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд
установил:
30.05.2013 Администрация города Пскова (далее - Заказчик) разместила на официальном сайте для размещения заказов Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение двухкомнатной квартиры в городе Пскове N0157300025213000202.
В аукционной документации Заказчиком установлено, что срок ввода жилого дома в эксплуатацию должен быть не ранее 1975 года.
06.06.2013 ООО "РТЦ" обратилось в Управление с жалобой на действия Заказчика, поскольку считает, что требование аукционной документации о нахождении приобретаемой квартиры в доме, введенном в эксплуатацию не ранее 1975 года ограничивает количество участников размещения заказа и нарушает права заявителя как потенциального участника размещения заказа, что является нарушением Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N94-ФЗ).
По результатам рассмотрения жалобыУправление приняло решение по делу N94-59/13 от 14.06.2013, которым признало жалобу ООО "РТЦ" не обоснованной, в том числе с учетом пояснений Заказчика о потребности в приобретении именно квартир, расположенных в постройках не ранее 1975 года, поскольку с 1975 года в городе Пскове начато строительство домов с квартирами так называемой "новой" планировки, имеющих увеличенную общую площадь, увеличенную площадь кухни и других помещений, центральное горячее водоснабжение, раздельные комнаты и санузлы, увеличенную износостойкость материалов постройки.
В связи с чем, год постройки здания, в котором находится приобретаемая квартира, влияет на качество, технические и функциональные характеристики приобретаемой квартиры, тем самым связывая данный показатель с определением соответствия квартиры потребностям Заказчика.
Заявитель с указанным решением не согласен, просит признать его недействительным, поскольку оно нарушает права и законные интересы Общества, препятствует возможности участия в аукционе.
Суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Всилу пункта 1 части 1статьи 10 Закона N94-ФЗразмещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
Согласночасти 1статьи 41.1 Закона N94-ФЗпод открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном настоящей главой.
Всоответствии с частью 4статьи 41.6 Закона N94-ФЗдокументация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласночасти 3.1статьи 34 Закона N94-ФЗдокументация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, заказчик и уполномоченный орган вправе самостоятельно определять предмет закупки в соответствии с потребностями в том или ином товаре.
Требования Закона N94-ФЗ Администрацией города Пскова при составлении аукционной документации соблюдены, а запрета по включению в документацию об аукционе конкретных требований к товару, являющихся значимыми именно для заказчика, Закон N94-ФЗ не содержит. При формировании предмета аукциона заказчик не должен доказывать свою потребность в поставляемом товаре.
Доказательств, что заказчик, определив потребность в двухкомнатной квартире, расположенной в жилом доме, введенном в эксплуатацию не ранее 1975 года, ограничил круг потенциальных участников и доступ к аукциону, создал преимущественные условия конкретному участнику, заявителем не представлено.
Кроме того, согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 N 5128/12, действие Закона N94-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с приобретением в государственную или муниципальную собственность недвижимого имущества.
Наосновании изложенного, суд считает, что антимонопольный орган правомерно посчитал необоснованным довод общества о нарушении Администрацией города Пскова части 4статьи 41.6 Закона N94-ФЗ.
Приуказанных обстоятельствах суд считает, что антимонопольным органом принято обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью "Региональный тендерный центр" (место нахождения: г. Псков, ул. Советская, д. 51, основной государственный регистрационный номер 1126027007094) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 14.06.2013 по делу N94-59/13 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов, отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Героева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка