Решение от 01 ноября 2013 года №А52-1983/2013

 
    Арбитражный суд Псковской области
 
ул. Некрасова, 23, г. Псков, 180000
 
http://pskov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
г. Псков                                                                         Дело №А52-1983/2013
 
    01 ноября 2013 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2013 года
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой  Н.В., при  ведении протокола  судебного  заседания  секретарем  судебного  заседания  Павелко Н.В., рассмотрел  в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Региональный тендерный центр»
 
    к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Псковской области
 
    третье лицо: Администрация города Пскова
 
    о признании  незаконным решения от 14.06.2013 по делу №94-59/13
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Федоров А.А. – юрисконсульт, доверенность от 15.04.2013 б/н., предъявлен паспорт;
 
    от ответчика: Иванов Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы, доверенность от 14.08.2013 №2431/НИ, предъявлено удостоверение;
 
    от третьего лица: Николаева И.В. – консультант отдела нормативного обеспечения Администрации города Пскова, доверенность от 16.05.2013 №2241, предъявлено удостоверение.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Региональный тендерный центр» (далее – ООО «РТЦ») обратилось с  заявлением  о  признании  незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – Управление) от 14.06.2013 по делу №94-59/13 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
 
    Ответчик требование не признал.
 
    Третье лицо поддерживало позицию ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав  объяснения представителей  сторон, суд
 
    установил:
 
    30.05.2013 Администрация города Пскова (далее - Заказчик) разместила на официальном сайте для размещения заказов Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ruизвещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение двухкомнатной квартиры в городе Пскове №0157300025213000202.
 
    В аукционной документации Заказчиком установлено, что срок ввода жилого дома в эксплуатацию должен быть не ранее 1975 года.
 
    06.06.2013 ООО «РТЦ» обратилось в Управление с жалобой на действия Заказчика, поскольку считает, что требование аукционной документации о нахождении приобретаемой квартиры в доме, введенном в эксплуатацию не ранее 1975 года ограничивает количество участников размещения заказа и нарушает права заявителя как потенциального участника размещения заказа,  что  является нарушением Федерального Закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №94-ФЗ).
 
    По результатам рассмотрения жалобы Управление приняло решение по делу №94-59/13 от 14.06.2013, которым признало жалобу ООО «РТЦ» не обоснованной, в том числе с учетом пояснений  Заказчика о потребности  в приобретении именно квартир, расположенных в постройках не ранее 1975 года, поскольку с 1975 года в городе Пскове начато строительство домов с квартирами так называемой «новой» планировки, имеющих увеличенную общую площадь, увеличенную площадь кухни и других помещений, центральное горячее водоснабжение, раздельные комнаты и санузлы, увеличенную износостойкость материалов постройки.
 
    В связи с чем, год постройки здания, в котором находится приобретаемая квартира, влияет на качество, технические и функциональные характеристики приобретаемой квартиры, тем самым связывая данный показатель с определением соответствия квартиры потребностям Заказчика.
 
    Заявитель с указанным решением не согласен, просит признать его недействительным, поскольку оно нарушает права и законные интересы Общества, препятствует  возможности участия в аукционе.
 
    Суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению исходя из следующего.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Закона №94-ФЗ размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
 
    Согласно части 1 статьи 41.1 Закона №94-ФЗ под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном настоящей главой.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Закона №94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
 
    Согласно части 3.1 статьи 34 Закона №94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
 
    Таким образом, заказчик и уполномоченный орган вправе самостоятельно определять предмет закупки в соответствии с потребностями в том или ином товаре.
 
    Требования   Закона №94-ФЗ Администрацией города Пскова при составлении аукционной документации соблюдены, а   запрета по включению в документацию об аукционе конкретных требований к товару, являющихся значимыми именно для заказчика, Закон №94-ФЗ не содержит. При формировании предмета аукциона заказчик не должен доказывать свою потребность в поставляемом товаре.
 
    Доказательств, что заказчик, определив потребность  в  двухкомнатной квартире, расположенной в жилом доме, введенном в эксплуатацию не ранее 1975 года, ограничил круг потенциальных участников и доступ к аукциону, создал преимущественные условия конкретному участнику, заявителем не представлено.
 
    Кроме того, согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 № 5128/12, действие Закона №94-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с приобретением в государственную или муниципальную собственность недвижимого имущества.
 
    На основании изложенного, суд считает, что антимонопольный орган правомерно посчитал необоснованным довод общества о нарушении Администрацией города Псковачасти 4 статьи 41.6 Закона №94-ФЗ.
 
     При указанных обстоятельствах суд считает, что антимонопольным органом принято обоснованное решение.
 
     Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «Региональный тендерный центр»(место нахождения: г. Псков, ул. Советская, д. 51, основной государственный регистрационный номер 1126027007094) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 14.06.2013 по делу №94-59/13 о нарушении  законодательства Российской Федерации о размещении заказов, отказать.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная  жалоба в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                          Н.В. Героева