Дата принятия: 27 августа 2013г.
Номер документа: А52-1954/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2013 года Дело N А52-1954/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к предпринимателю Лексунову Вячеславу Борисовичу
о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Лексунова Вячеслава Борисовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования и не представило возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик, извещенный о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок не заявил о своих возражениях в отношении рассмотрения дела в указанном порядке, отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований, не представил; в объяснении к протоколу об административном правонарушении от 24.06.2013 N1151 не отрицает факт совершения правонарушения.
Исследовав материалы дела суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Лексунов В.Б. на основании лицензии NАСС 60 104099 от 05.05.2011, сроком действия до 04.05.2016, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
На основании приказа от 23.05.2013 N1337 Управлением в период с 10.06.2013 по 24.06.2013 проведена плановая документарная и выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения предпринимателем Лексуновым В.Б. подпунктов "з", "и" пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение).
По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя Лексунова В.Б., в его присутствии, составлен протокол от 24.06.2013 N1151 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании данного протокола Управление, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В силу пункта 4 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Положения одним из лицензионных требований при перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Абзацем 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей.
Согласно пункту 13 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N15, продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов.
Ответчиком в нарушение указанных норм проведено разделение рабочего дня водителя на две части с перерывом четыре часа, что подтверждается путевыми листами от 13.05.2013 N291, от 14.05.2013 N292, от 15.05.2013 N293, от 16.05.2013 N294, от 17.05.2013 б/н., от 20.05.2013 N296, от 23.05.2013 N297, от 24.05.2013 N298, от 27.05.2013 N299, от 28.05.2013 N300, от 29.05.2013 N301, от 30.05.2013 N302, от 31.05.2013 N303, от 03.06.2013 N304, от 04.06.2013 N305, от 05.06.2013 N306, от 06.06.2013 N307, от 07.06.2013 N308.
В ходе проверки также было выявлено несоблюдение ответчиком подпункта "и" пункта 4 Положения, в соответствии с которым для лицензиата является обязательным соблюдение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.112007N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа должны осуществляться по расписаниям.
В нарушение указанных норм предприниматель Лексунов В.Б. допустил осуществление регулярных перевозок пассажиров по городскому маршруту N1 "Телецентр - Транснефтемаш" с нарушением установленного расписания, чем нарушил право граждан на получение качественной услуги по перевозкам на регулярном автобусном маршруте.
Совершение данного нарушения подтверждается вышеперечисленными путевыми листами и расписанием движения автобусов к паспорту маршрута N1 "Телецентр - Транснефтемаш".
При изложенных обстоятельствах суд считает, что предприниматель Лексунов В.Б. подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб., поскольку факт правонарушения подтвержден материалами дела: актом проверки от 24.06.2013 N2364, протоколом об административном правонарушении от 24.06.2013 N1151, объяснением ответчика.
Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд не установил. Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Лексунова Вячеслава Борисовича, проживающего по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Вокзальная, д. 25, кв. 57, основной государственный регистрационный номер 310602506900021, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа 40101810400001010002, БИК 045805001, КБК 10611690040040000140. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
