Дата принятия: 11 сентября 2013г.
Номер документа: А52-1953/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 сентября 2013 года Дело N А52-1953/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В. рассмотрел в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к предпринимателю Солуковой Юлии Геннадьевне
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Старков А.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела финансового, кадрового и правового обеспечения, доверенность от 14.01.2013 N37/05/01-05/1;
от ответчика: не явился, извещен.
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Солуковой Юлии Геннадьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований, не представил; в объяснении к протоколу об административном правонарушении от 17.06.2013 N1150 не отрицает факт совершения правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Солукова Ю.Г. на основании лицензии NАСС 60 018531 от 02.07.2009, сроком действия до 02.07.2014, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
На основании приказа от 23.05.2013 N1384 Управлением в период с 03.06.2013 по 17.06.2013 проведена внеплановая документарная и выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения предпринимателем Солуковой Ю.Г. подпунктов "з", "и" пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение).
По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя Солуковой Ю.Г., в ее присутствии, составлен протокол от 17.06.2013 N1150 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании данного протокола Управление, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В силу пункта 4 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Положения одним из лицензионных требований при перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Абзацем 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей.
Согласно пункту 4 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.
Согласно пункту 13 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N15, продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов.
В нарушение указанных норм предприниматель Солукова Ю.Г. не обеспечила своевременное доведение графиков работы (сменности) до сведения водителей; проведено разделение рабочего дня водителей на две части с перерывом четыре часа.
Данные нарушения подтверждаются графиками работы водителя на линии и путевыми листами от 21.05.2013 N1069, от 28.05.2013 N1122, от 29.05.2013 N1129, от 30.05.2013 N1132, от 31.05.2013 N1140.
В ходе проверки также было выявлено несоблюдение ответчиком подпункта "и" пункта 4 Положения, в соответствии с которым для лицензиата является обязательным соблюдение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112.
В нарушение пункта 37 вышеуказанных Правил внутри транспортных средств, используемых предпринимателем Солуковой Ю.Г. для регулярных перевозок пассажиров (более 8 человек) и багажа, отсутствовала следующая информация:
- в транспортном средстве марки ГАЗ-322132 государственный регистрационный знак Р871ЕМ60: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил;
- в транспортном средстве марки ГАЗ-32213 государственный регистрационный знак У290ЕТ60: наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указатели мест расположения огнетушителей; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил; правила пользования аварийными выходами;
- в транспортном средстве марки ГАЗ-322132 государственный регистрационный знак Е742ЕМ60: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.
Отсутствие данной информации подтверждается актами осмотра транспортных средств от 05.06.2013, пунктом 2 акта проверки от 17.06.2013 N2361.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что предприниматель Солукова Ю.Г. подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб., поскольку факт правонарушения подтвержден материалами дела: актом проверки N2361, протоколом об административном правонарушении от 17.06.2013 N1150, в объяснении к которому ответчик не оспорила факт совершения правонарушения.
Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд не установил. Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Солукову Юлию Геннадьевну, проживающую по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, улица Ставского, д. 56, кв. 86, основной государственный регистрационный номер 309602513400031, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа 40101810400001010002, БИК 045805001, КБК 10611690040040000140. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
