Дата принятия: 27 августа 2013г.
Номер документа: А52-1926/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2013 года Дело N А52-1926/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора города Великие Луки
к предпринимателю Павлюк Наталье Семеновне
о привлечении к административной ответственности,
Прокурор города Великие Луки обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Павлюк Натальи Семеновны к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за установку рекламных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения и не представил возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик, извещенный о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок не заявил о своих возражениях в отношении рассмотрения дела в указанном порядке, отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований, не представил; в объяснении от 10.06.2013 совершения правонарушения признает.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
Прокуратурой города Великие Луки 03.06.2013 проведена проверка исполнения требований законодательства о размещении и эксплуатации рекламных конструкций. В ходе проведения проверки выявлен факт самовольного размещения рекламных конструкций: по адресу г. Великие Луки, проспект Гагарина, д. 11 (на фасаде здания) в виде настенного панно с рекламой ООО "Домострой недвижимость", по адресу г. Великие Луки, проспект Гагарина, д. 18/15 (на фасаде здания) в виде настенного панно с рекламой ООО "Луки.ру", о чем составлен соответствующий акт (л.д. 15).
Указанные рекламные конструкции принадлежат предпринимателю Павлюк Н.С. Согласно информации, полученной Администрации города Великие Луки, разрешения на размещение указанных рекламных конструкций предпринимателю не выдавались.
14.06.2013 в присутствии ответчика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, по факту незаконного размещения рекламных конструкций: по адресам г. Великие Луки, проспект Гагарина, д. 11, 18/15 (л.д. 10-13).
Данное постановление направлено в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон N38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или)содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 9 статьи 19 Закона N38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу части 10 статьи 19 Закона N38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
В соответствии с пунктом 4.1. Постановления Администрации города Великие Луки от 14 февраля 2011 г. N 212 "Об утверждении порядка распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Великие Луки" установка рекламной конструкции допускается только при наличии разрешения Администрации города Великие Луки на установку и эксплуатацию рекламной, конструкции. Разрешение выдается на основании заявления установленного образца, подаваемого в комитет по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки.
Согласно письму Администрации г. Великие Луки от 04.06.2013 N2508 разрешения на установку рекламных конструкций предпринимателю Павлюк Н.С. комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству не выдавались.
В силу статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Оценив все обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения в их совокупности, исходя из целей и общих правил назначения наказания, и приняв во внимание совершение правонарушения впервые, а также принятие мер по устранению допущенного нарушения (получение 27.01.2011 от Администрации Зубово-Полянского городского поселения разрешения на установку двух рекламных баннеров размером 1,5х2 и 2х2,5м.), суд считает возможным применить к предпринимателю Воронежцевой Е.П. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, что составляет 3000 руб.
Руководствуясь статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В силу статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Оценив все обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения в их совокупности, исходя из целей и общих правил назначения наказания, и приняв во внимание совершение правонарушения впервые, а также принятие мер по устранению допущенного нарушения (получение 27.01.2011 от Администрации Зубово-Полянского городского поселения разрешения на установку двух рекламных баннеров размером 1,5х2 и 2х2,5м.), суд считает возможным применить к предпринимателю Воронежцевой Е.П. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, что составляет 3000 руб.
Руководствуясь статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В силу статьи 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случае, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Факт установки ответчиком без предусмотренного законодательством разрешения рекламной конструкции по адресам г. Великие Луки, проспект Гагарина, д. 11, 18/15, подтверждается материалами дела (актом проверки от 03.06.2013, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2013).
Как видно из приложенного к акту проверки фотоматериала, помимо наименования, номеров телефонов, указанная конструкция содержит информацию об оказываемой услуге и установлена для привлечения интереса потенциальных покупателей. Следовательно, спорная конструкция отвечает приведенному выше понятию рекламы.
Поскольку предприниматель Павлюк Н.С. допустила установку рекламной конструкции без соответствующего разрешения, то в ее действиях имеет место быть состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения предприниматель не оспаривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, в связи с чем, суд находит возможность назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном статье 14.37 КоАП РФ.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Павлюк Наталью Семеновну, проживающую по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Запрудная, д. 14, корп. 1, кв. 78, основной государственный регистрационный номер 30460252360050, к административной ответственности на основании статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (Прокуратура Псковской области л/с 04571396600), КПП 602701001, ИНН 6027025500, расчетный счет 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по ПО г. Пскова, БИК 045805001, Код ОКАТО 58401000000, КБК 41511690010016000140, наименование платежа: административный штраф.
На решение в течение десяти дней с даты его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
