Решение Арбитражного суда Псковской области от 22 ноября 2013 года №А52-1853/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2013 года Дело N А52-1853/2013
резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2013 года
в полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Жупановой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой А.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации сельского поселения "Успенская волость"
к Администрации Великолукского района Псковской области
о признании права собственности
при участии в судебном заседании:
представитель истца: не явился;
представитель ответчика: не явился;
установил:
Администрация сельского поселения "Успенская волость", место нахождения: 182184, Псковская область, Великолукский район, д. Успенское, ОГРН 1066025001240 (далее истец, Администрация поселения) обратилась в арбитражный суд Псковской области с иском к Администрации Великолукского района Псковской области, место нахождения: 182110, Псковская область, г.Великие Луки, пр. Гагарина, 6, ОГРН 1026001543259 (далее ответчик, Администрация района) о признании права собственности на здание клуба, состоящее из нежилых помещений NN1001, 1002, 1003, 1004, и земельный участок с кадастровым номером 60:02:100401:27, расположенные по адресу: Псковская область, Великолукский район, Успенская волость, д. Успенское.
Стороны в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений, ходатайств, возражений против рассмотрения дела в их отсутствии в суд не представили, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены по адресам, указанным в выписке из ЕГРЮЛ. Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Ответчик в отзыве на иск и дополнении к нему исковые требования признал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде признать иск полностью или частично. Согласно части 5 указанной статьи арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
В данном случае суд не принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону, в связи с чем дело подлежит рассмотрению по существу.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
24 апреля 2009 года Глава Великолукского района Псковской области принял постановление N502 "О передаче имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Великолукский район" в муниципальную собственность сельским поселениям" (далее постановление N502 от 24.04.2009) (л.д.39 - 40), в соответствии с которым из оперативного управления муниципального учреждения культуры "Информационно-культурный центр" изъяты объекты недвижимого имущества, в том числе и нежилое здание Успенского клуба 1975 года постройки, расположенное по адресу: Псковская область, Великолукский район, Успенская волость, д. Успенское, балансовой стоимостью 1118307, 60 рублей, реестровый номер 39/02, и указанное здание передано с 01 мая 2009 года в собственность муниципального образования "Успенская волость".
24 июня 2009 года Администрацией района принято постановление N750 "О передаче имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Великолукский район" в муниципальную собственность сельским поселениям" (далее постановление N750 от 24.06.2009) (л.д. 41), согласно которому из оперативного управления муниципального учреждения культуры "Информационно-культурный центр" изъяты объекты недвижимого имущества, в том числе и здание Успенского клуба 1975 года постройки, балансовой стоимостью 1118307, 60 рублей, реестровый номер 39/02, расположенное по адресу: Псковская область, Великолукский район, Успенская волость, д. Успенское, а также прекращено право бессрочного (постоянного) пользования муниципального учреждения культуры "Информационно-культурный центр" несколькими земельными участками. Согласно абзацу шестому пункта 3 данного Постановления указанное здание передано в собственность муниципального образования "Успенская волость" с 01 июля 2009 года.
постановлением N974 от 12 июля 2013 года (л.д.42) абзац шестой пункта 3 постановление N750 от 24.06.2009 изложен в новой редакции, в связи с чем в собственность муниципального образования "Успенская волость" передан земельный участок с кадастровым номером 60:02:100401:27 площадью 2357 кв.м. из земель населенных пунктов с расположенных на нем указанным выше зданием Успенского клуба.
В Постановлениях N502 от 24.04.2009 и N750 от 24.06.2009 имеется ссылка на статью 50 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункт 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон N122-ФЗ от 22.08.2004).
По акту о приеме-передаче здания (сооружения) N16 от 24.06.2009 (л.д.43 - 45) здание Успенского клуба было передано муниципальным учреждением культуры "Информационно-культурный центр" Администрации поселения.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области со ссылкой на абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказало в государственной регистрации права муниципальной собственности "Успенская волость" на помещения N1001, 1002, 1003, 1004 и земельный участок с кадастровым номером 60:02:100401:27, поскольку на государственную регистрацию не был предоставленный акт субъекта Российской Федерации, предусмотренный пунктом 11.1 статьи 154 Закона N122-ФЗ от 22.08.2004), о чем Администрации поселения выдано сообщение об отказе в государственной регистрации права от 15.04.2013 (л.д.46). Отказ в государственной регистрации права оспорен не был.
Поскольку государственная регистрация права муниципальной собственности не была осуществлена Администрация поселения, ссылаясь на указанные выше постановления, обратилась с настоящим иском в суд.
Суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно пункту 2 статьи 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права муниципальной собственности на недвижимое имущество установлен пунктом 11.1 статьи 154 Закона N122-ФЗ от 22.08.2004.
Названной нормой установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 указанного Федерального закона.
В силу абзаца 4 пункта 11.1. статьи 154 Закона N122-ФЗ от 22.08.2004 разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
В соответствии с абзацами 11, 12 пункта 11.1. названной статьи основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.
Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном названной частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации. При этом установлено, что к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.
Пунктом 2 статьи 6 Закона Псковской области от 17.07.2008 N787-оз "О порядке решения вопросов разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, имеющих статус пуниципального района" установлено, что право муниципальной собственности вновь образованных городских и сельских поселений на имущество, передаваемое им в порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, возникает со дня вступления в силу распоряжения Администрации Псковской области о разграничении имущества и утверждении перечня передаваемого имущества.
Таким образом, действующим законодательством установлен порядок разграничения имущества между муниципальными образованиями.
Согласно статье 4.1. Закона Псковской области N490-оз от 05.12.2005 "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в период 2006 - 2008 года" (с учетом внесенных изменений) в целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, а также для обеспечения решения установленных настоящим Законом вопросов местного значения, осуществляемых вновь образованными городскими, сельскими поселениями, определен перечень подлежащего передаче вновь образованным городским, сельским поселениям имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных районов, в границах которых они образованы, согласно приложениям 1 - 24 к настоящему Закону.
Перечень имущества, передаваемого от муниципального образования "Великолукский район" к муниципальному образованию "Успенская волость", указан в пункте 9 Приложения N2 к Закону N490-оз. Среди перечисленного спорное недвижимое имущество отсутствует.
Таким образом, в данном случае установленный законодательством порядок возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество не соблюден.
Вместе с тем данное обстоятельство не лишает истца возможности обратиться в порядке, установленном действующим законодательством, для разграничения и передачи в собственность муниципального образования "Успенская волость" имущества, необходимого для решения вопросов местного значения в соответствии с установленным статьей 50 Закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничением вопросов местного значения.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.04.2013 по делу NА56-22635/2012.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее постановление N10/22) разъяснено, что 59. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
При таких обстоятельствах следует признать, что истец не доказал право муниципальной собственности на спорное имущество.
С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Л.В.Жупанова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка