Дата принятия: 17 сентября 2013г.
Номер документа: А52-1836/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2013 года Дело N А52-1836/2013
Резолютивная часть решения вынесена 10 сентября 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Шубиной О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петровой М.А. (до перерыва), Гром Е.А. (после перерыва), рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания"
к Муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети" города Великие Луки
о рассмотрении разногласий по условиям договора
при участии в судебном заседании:
от истца: Шавлов Андрей Викторович - представитель по доверенности б/н 29.07.2013, предъявлен паспорт;
от ответчика: Бобыкина Ольга Николаевна, представитель по доверенности от 28.05.2013 N 07-1992, предъявлен паспорт.
Общество с ограниченной ответственностью "Великолукская жилищно - коммунальная управляющая компания" (далее - истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к Муниципальное унитарному предприятию "Теплове сети" г.Великие Луки (далее - ответчик, Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 12.02.2013 N1351, просит принять пункты 19-24 Приложения N1, пункт 1 Приложения N5, пункт 4.1.1., 4.1.6., 4.2.2., 5.1.5., 5.1.8., 6.2., 7.1., 9.1 в редакции протокола разногласий от 15.03.2013, составленного истцом; исключить пункты 2, 3 Приложения N5, схемы тепловых сетей с границами раздела балансовой принадлежности по домам в г. Великие Луки по адресам проспект Гагарина, 79, ул. Вокзальная, 24Б, ул. Чайкиной, 23, ул. Гвардейская, 15А, пункты "потери по отоплению и ГВС" Приложения N2 по домам в г. Великие Луки по адресам проспект Гагарина, 79, ул. Вокзальная, 24Б, ул. Чайкиной, 23, ул. Гвардейская, 15А, Приложение N9, пункты 3.5.,4.1.8., абзац 4 пункта 4.2.2., пункт 5.1.7., 5.1.13., 5.1.21, 6.7., 7.7.; дополнить пункт 4.2.2. дополнительным абзацем.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика согласился пункт 7.1. договора принять в редакции истца, относительно удовлетворения требований по другим пунктам договора просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд
установил:
Между муниципальным предприятием (энергоснабжающая организация) и Обществом (абонент) возник спор в отношении условий договора теплоснабжения от 12.02.2013 N1351.
12.02.2013 ответчик направил истцу проект указанного договора.
Данный проект подписан истцом с протоколом разногласий от 15.03.2013 в отношении спорных пунктов договора (вх. дата 15.03.2013).
20.03.2013 энергоснабжающая организация направила абоненту сообщение об отклонении разногласий (вх. дата 20.03.2013).
27.05.2013 муниципальное предприятие направило Обществу протокол урегулирования разногласий, после получения которого 24.06.2013 истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Поскольку стороны не согласовали редакцию спорных пунктов договора, истец обратился в суд с иском об урегулировании преддоговорного спора.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 указанной статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.
Пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" предусмотрено, что пропуск тридцатидневного срока, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации для передачи протокола разногласий на рассмотрение арбитражного суда, не является основанием для отказа в принятии искового заявления. Названный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд. Поэтому в тех случаях, когда заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда по его истечении, а другая сторона не возразила против этого, суд рассматривает такое исковое заявление по существу.
Если проект договора направляется стороной, для которой заключение договора обязательно, она обязана после получения от акцептанта протокола разногласий известить последнего о принятии договора в его редакции либо об отклонении указанного протокола.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать спорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда.
В случае непередачи в арбитражный суд в тридцатидневный срок оферентом или акцептантом протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора, договор считается незаключенным.
Из системного анализа статьи 445 ГК РФ и разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исходя из принципа равенства участников гражданских правоотношений следует, что по общему правилу при заключении договора по оферте обязанной стороны возникшие при заключении договора разногласия должны быть переданы контрагентом обязанной стороны на рассмотрение арбитражного суда в течение тридцати дней со дня получения соответствующего извещения об отклонении протокола разногласий или истечения срока, предоставленного для рассмотрения такого протокола. В тех случаях, когда заинтересованная сторона обратилась с иском по истечении установленного срока для передачи протокола разногласий в суд, а другая сторона не возразила против этого, суд рассматривает такое исковое заявление по существу.
Как усматривается из материалов дела, истец, получив 20.03.2013 сообщение оферента об отклонении его протокола разногласий, обратился в суд 24.06.2013, то есть по истечении тридцатидневного срока передачи протокола разногласий на рассмотрение арбитражного суда.
Между тем, ответчик, указав на пропуск указанного срока, явных возражений против рассмотрения судом преддоговорного срока не заявил. Более того, принял активное участие в урегулировании разногласий, представив свою позицию по каждому спорному пункту. Из чего, суд делает вывод, что передача преддоговорного спора на рассмотрение суда передано по соглашению сторон и подлежит рассмотрению по существу.
Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (статья 432 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу положений статей 161, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации договоры энергоснабжения многоквартирных жилых домов заключаются энергоснабжающей организацией либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домом собственниками) либо с управляющей организацией (товариществом собственников, жилищно - строительным кооперативом и иной организацией).
Как следует из материалов дела, договор теплоснабжения от 12.02.2013 N1351, согласно условиям которого ответчик, как ресурсоснабжающая организация обязался подавать тепловую энергию, горячую воду соответствующего количества и качества, в силу статьи 426 ГК РФ относится к публичным, поэтому на него распространяются требования пункта 3 статьи 539 ГК РФ, предусматривающего применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.
Таким образом, при заключении спорного договора стороны обязаны были руководствоваться Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N808), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N354), Правилами, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N124).
Ссылка ответчика на Приказ Госстроя от 41.04.2000 N92 "Об утверждении организационного - методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации (далее - Приказ Госстроя N92), как в обоснование своей позиции по спорным условиям договора, является несостоятельной в силу пункта 5 указанного приказа, устанавливающего, что рекомендации не могут применяться к отношениям между теплоснабжающими организациями и гражданами, которые регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг. Кроме того, Правила N808, N354, N124, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации обладают большей юридической силой, чем приказ Госстроя, а также являются специальными нормами к отношениям по снабжению теплом и горячей водой граждан, для обеспечения бытовых потребностей которых в итоге заключается спорный договор.
Возникший между сторонами спор по условиям пунктов 19-24 Приложения N1, пунктов 1, 2, 3 Приложения N5, пунктов по потерям по отоплению и ГВС Приложения N2, по Приложению N9, по пункту 3.5., 6.7. спорного договора связан с определением границы эксплуатационной ответственности истца (потребителя) по домам в г. Великие Луки по адресам проспект Гагарина, 79, ул. Вокзальная, 24Б, ул. Л.Чайкиной, 23, ул. Гвардейская, 15А (далее - спорные дома), в целях оплаты потребленной на общедомовые нужды коммунального ресурса, а также компенсации потерь во внутридомовых сетях.
По мнению истца, договор не должен возлагать на потребителя эксплуатационную ответственность за примыкающие к спорным домам наружные тепловые сети, а также обязанности по возмещению теплоснабжающей организации потерь тепловой энергии в указанных сетях.
Ответчик, ссылаясь на пункт 14 Приказа Госстроя N92, Правила N808, Закон о теплоснабжении, с требованиями истца не согласен. Указывает на то, что тепловые сети от первого фланца запорной арматуры по спорным домам до последнего фланца запорной арматуры в тепловой камере Предприятия не передавались на баланс тепловых сетей, не признаны бесхозными, и в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя их содержания должно быть возложено на собственника.
На основании подпункта "б" пункта 31 N 354, пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также статей 161 - 162 Жилищного кодекса Российской Федерации Компания является исполнителем коммунальных услуг, в обязанности которого входит заключение договора на приобретение ресурсов на коммунальные (общедомовые) нужды, а также на компенсацию потерь во внутридомовых сетях и их оплата.
В разграничении ответственности за содержание сетей между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией важна граница эксплуатационной ответственности.
Согласно пункта 1.9. Приказа Госстроя России от 13.12.2000 N 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения", "граница балансовой принадлежности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
В силу пункта 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.
Компания не являющаяся поставщиком тепловой энергии жилого дома действует в интересах граждан - жильцов дома, а поэтому условия в отношении порядка определения количества предлежащего оплате потребленного ресурса не могут быть установлены в договоре теплоснабжения иначе, чем в нормативном акте, регулирующем предоставление коммунальных услуг гражданам как непосредственным потребителям. Иное привело к различному определению количества потребленного ресурса в отношениях между ее конечными потребителями и управляющей компанией, и между управляющей компанией и поставщиком ресурса.
В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Как следует из пунктов 5, 6 Правил N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Пунктом 2 Правил N354 дано определение понятию "внутридомовые инженерные системы". Внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.
При этом, в соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
В данном случае иное собственниками жилых и нежилых помещений с исполнителем коммунальных услуг (Компания) либо с ресурсоснабжающей организацией (Предприятие) не установлено.
Из анализа приведенных норм права следует, что тепловые сети, находящиеся за пределами внешних границ стен спорных жилых домов, являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников квартир в указанных домах. Следовательно, отсутствуют правовые основания возложения на Компанию эксплуатационной ответственности за примыкающие к спорным домам наружных тепловых сетей, а также обязанности по возмещению теплоснабжаюжей организации потерь тепловой энергии в указанных сетях. Иное понимание содержания пункта 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении может привести к возложению на потребителя обязанности по содержанию бесхозяйных тепловых сетей.
Суд отвергает довод ответчика со ссылкой на приказ Госстроя N92, поскольку по юридической силе данный приказ уступает Постановлениям Правительства Российской Федерации, являющимися специальными нормами к рассматриваемым в деле отношениям, что указано непосредственно в самом приказе, а также учитывая рекомендательный характер данного нормативного акта.
Суд не принимает довод ответчика о том, что сети, расположенные на придомовой территории не учитываются у него на балансе и расходы на их содержание не учтены при установлении тарифов. Законом о теплоснабжении урегулирован порядок содержания и обслуживания тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, а в силу действующего на момент заключения договора законодательства потери во внешних (не во внутридомовых), за пределами жилых домов сетях не могут быть возложены на управляющую организацию.
Суд также учитывает и то обстоятельство, что вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил доказательств балансовой принадлежности спорных тепловых сетей Компании. Ссылка ответчика на отсутствие спора по эксплуатационной ответственности между ресурсонабжающей организацией и управляющей компанией, раннее обслуживающей спорные дома, к относимым и допустимым доказательствам не относится.
Таким образом, пункты 19-24 Приложения N1, пункт 1 Приложения N5, пункты по потерям по отоплению и ГВС Приложения N2,, пункты 3.5., 6.7. спорного договора, связанные с определением границы эксплуатационной ответственности истца (потребителя) по домам в г. Великие Луки по адресам проспект Гагарина, 79, ул. Вокзальная, 24Б, ул. Л. Чайкиной, 23, ул. Гвардейская, 15А, следует принять в редакции, предложенной Компанией, а исключить пункты 2,3 Приложения N5, Приложение N 9 из спорного договора.
Между сторонами также возникли разногласия по редакции пункта 4.1.1. договора, касающегося обязанностей энергоснабжающей организации обеспечивать поставку тепловой энергии. Рассмотрев предложенные сторонами редакции и их нормативно - правовое обоснование, суд приходит к следующему.
В разделе 2 ("горячее водоснабжение"), пункте 15 раздел 6 "Отопление") приложения N 1 к Правилам N 354 установлены нормативные требования к качеству коммунальных услуг, согласно которым поставление коммунального ресурса в виде горячего водоснабжения осуществляется круглосуточно в течение года, в виде и отопления круглосуточно в течение всего отопительного сезона, кроме перерывов:
отопления - не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего I приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С;
подачи горячей воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
В пункте 16 раздела 6 ("отопление") Приложения N1 Правил N354 установлено требование к обеспечению давления во внутридомовой системе отопления с чугунными радиаторами не более 0,6 МПа.
Вместе с тем, согласно пункту 21 Правил N354 обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.
Таким образом, требование истца включить в спорный договор условие об обязанности ресурсонабжающей организации обеспечить поставку коммунального ресурса с определенным давлением во внутридомовую систему, находящуюся в эксплуатационной ответственности Компании, не соответствует указанным нормам. Также суд не находит обоснованной предложенную ответчиком редакцию пункта 4.1.1., поскольку специальными нормами установлены требования к обеспечению поставки в жилые дома горячей воды и отопления, порядок и продолжительность перерыва.
Основываясь, на требованиях, изложенных в разделе 2 ("горячее водоснабжение"), пункте 15 раздел 6 "Отопление") Приложения 1, пункте 21 Правил N354 суд определяет следующую редакцию пункта 4.1.1. спорного договора: "поставлять тепловую энергию и теплоноситель Абоненту в количестве и с температурными нагрузками, установленными в приложении N2 и N3 к настоящему договору по каждой точке поставки, на отопление круглосуточно в течение всего отопительного сезона, на горячее водоснабжение круглосуточно в течение года. Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего I приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09)".
Рассмотрев разногласия сторон по пункту 4.1.6 спорного договора, суд соглашается с доводами ответчика, отвергая редакцию истца, поскольку специальными правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг (пункт 25 Правил N124) установлена необходимость информирования исполнителя о его задолженности по оплате коммунального ресурса по состоянию на 1-е число каждого месяца, с проведением сверки расчетов не реже один раз в квартал. Данное обязательное условие не связано с периодичностью проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению.
Поскольку Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, в пункте 3 не содержит обязанность управляющих организаций раскрывать информацию о состоянии расчетов за коммунальный ресурс по договору, а пункт 28 Правил N124 указывает на возможность такого информирования, то в условиях отсутствия согласия Компании на раскрытие информации о состоянии расчетов, включение в договор пункта 4.1.6. невозможно.
При рассмотрении разногласий сторон по пункту 4.2.2. договора, предусматривающего право энергоснабжающей организации прекращать полностью или частично подачу абоненту тепловой энергии с предварительным уведомлением, суд приходит к выводу, что данный пункт следует изложить в следующей редакции "Ограничение и прекращение отпуска тепловой энергии осуществляется в соответствии с действующим законодательством" исходя из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 той же статьи ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения определен в статье 22 Закона о теплоснабжении.
Во исполнение Закона о теплоснабжении постановлением Правительства Российской утверждены Правила N808, которыми определены социально значимые категории потребителей и установлен порядок введения в отношении их ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.
Пунктом 96 данных Правил установлено, что в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.
В пункте 3 Правил N 354 прямо установлено, что коммунальные услуги должны предоставляться потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) круглосуточно (коммунальная услуга по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 к Правилам N 354; предоставление коммунальных услуг должно осуществляться в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлен разделом 11 Правил N 354, в том числе в пункте 115 - без предварительного уведомления потребителя, в пункте 117 - с предварительным уведомлением.
Таким образом, случаи и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регламентированы действующим законодательством.
Переносить положения закона в договор нет необходимости.
Ссылку ответчика на формулировку спорного пункта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 суд считает несостоятельной, поскольку указанный нормативный акт регулирует порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, и не распространяет свое действие на отношения по подаче тепловой энергии.
Настаивая на изложении пункта 5.1.5. договора ответчик ссылается на пункт 16 Приказа Госстроя N92, согласно которому если дату начала фактического использования достоверно установить невозможно, то расчет количества тепловой энергии и теплоносителя следует производить со дня начала отопительного периода.
Вместе с тем, как уже указывалось выше, данный нормативный акт имеет рекомендательный характер, не применяется к отношениям, регулирующим поставку коммунального ресурса гражданам.
Гражданским кодексом Российской Федерации, имеющим большую юридическую силу, установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ). Поскольку сторонами не достигнуто соглашение об оплате теплоэнергии в случае самовольного подключения, то следует руководствоваться нормами гражданского законодательства и пункт 5.1.5 спорного договора принять в редакции истца.
Суд не находит оснований для включения в спорный договор пункта 5.1.7., поскольку ни одним нормативным актом, регулирующим рассматриваемые взаимоотношения сторон, не установлена обязанность абонента возмещать энергоснабжающей организации расходы, связанные с прекращением и восстановлением теплоснабжения после отключения. В условиях отсутствия согласия Компании на включение такого условия в договор, возложение законодательно непрописанной обязанности на управляющую организацию - необоснованно. Вместе с тем, действующим гражданским законодательством не воспрещено энергоснабжающей организации возместить свои расходы, связанные с прекращением и восстановлением теплоснабжения, с предоставлением соответствующих доказательств.
При рассмотрении разногласий по пунктам 5.1.13., 5.1.21. спорного договора суд отклоняет довод ответчика о применении Приказа Госстроя N92, а также доводы истца о том, что указанные в пункте обязанности не возложены на управляющую организацию постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Перечень N290) (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме").
Согласно пунктам 1, 2, 18 Перечня N290 в обязанности управляющей компании входит: проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента; проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них; устранение выявленных неисправностей; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации. Указанным перечнем и каким - либо другим нормативным документом не предусмотрена обязанность управляющей компании, а подвальные, полудовальные помещения системой аварийного водоудаления и вытяжной вентиляцией, в связи с чем включение указной обязанности в договор неправомерно. Также необоснованно, в отсутствие законодательно закрепленной обязанности управляющей компании, изложен пункт 5.1.21. спорного договора ответчиком.
Пункт 5.1.13. надлежит изложить в следующей редакции: "Следить за гидроизоляцией зданий и исправностью кольцевых дренажей и ливнестоков, находящихся в эксплуатационной ответственности Абонента и выполнять за свой счет мероприятия, исключающие подтопление, захламление, загрязнение и загромождение подвальных, полуподвальных помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями".
Пункт 5.1.21. принять в редакции: "Абонент не должен допускать постоянного нахождения людей в подвальных, полуподвальных помещениях, чердаках".
Изложение абзаца 2 пункта 6.2. спорного договора в редакции ответчика не обоснован со ссылкой на нормы права. Не установлено нормативного требования оплаты абонентом утечек тепловой энергии и теплоносителя с момента последней проверки, не более срока исковой давности. Учитывая отсутствие согласия абонента на оплату утечек с момента последней проверки, следует исключить указанное условие из спорного договора. Спорный пункт надлежит принять в редакции, предложенной Компанией: "Отказ Абонента от подписи акта не освобождает от оплаты в установленном порядке. Оплата производится Абонентом с момента составления Акта о наличии утечки подписанного в присутствии представителя Абонента и Энергоснабжаюшей организации до момента устранения утечки".
В ходе судебного разбирательства ответчик согласился с редакцией пункта 7.1. спорного договора, предложенной Компанией, в связи с чем, в соответствии с со статьей 49 АПК РФ, предусматривающей возможность признания ответчиком исковых требований истца, данный пункт следует изложить как указано в протоколе разногласий от 15.03.2013.
Рассмотрев разногласия сторон по пункту 7.7. договора, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. Указанный пункт включен в раздел 7 "Оплата тепловой энергии и теплоносителя" и условия, изложенные в пункте, не должны применяться в отрыве от других условий договора, касающихся оплаты. Так, в разделе 7 спорного договора предусмотрен порядок направления энергоснабжающей организацией абоненту актов согласования количества переданной - принятой тепловой энергии и теплоносителя, счетов - фактур. Исключение из договора пункта 7.7. приведет к неверному толкованию условий договора об оплате тепловой энергии и теплоносителя, тогда как императивно закреплена обязанность абонента оплачивать фактически принятое количество энергии, ставить ту обязанность в зависимость от получения абонентом платежных документов противоречит законодательству.
В соответствии со статьей 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
По смыслу главы 28 ГК РФ, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения результатов на будущее.
В случае урегулирования разногласий по договору судом, права и обязанности сторон возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (статья 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Применение пункта 2 статьи 425 ГК РФ о необходимости распространения действия договора на более ранний срок, чем вынесение обжалуемого решения в данном случае невозможно, так как распространение действия договора на отношения, предшествующие его заключению, возможно лишь по согласию сторон, а истец с таким условием не согласен.
Таким образом пункт 9.1. спорного договора надлежит изложить в следующей редакции: "Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела NА52-1836/2013 и действует до 31.12.2013. Все ранее действовавшие договоры энергоснабжения по объектам поставки тепловой энергии, указанным в настоящем Договоре, считаются расторгнутыми с момента вступления в силу настоящего Договора".
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пропорциональное возмещение расходов по уплате государственной пошлины в случае частичного удовлетворения исковых требований, с учетом уплаченной истцом при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 4000 руб. и частичного удовлетворения исковых требований, в пользу Компании с Предприятия надлежит взыскать 2000 руб. - возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Пункты договора теплоснабжения от 12.02.2013 N1351 принять в следующей редакции:
пункт 4.1.1.: "Поставлять тепловую энергию и теплоноситель Абоненту в количестве и с температурными нагрузками, установленными в приложении N2 и N3 к настоящему договору по каждой точке поставки, на отопление круглосуточно в течение всего отопительного сезона, на горячее водоснабжение круглосуточно в течение года. Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего I приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09)".
пункт 4.1.6. "Проводить не реже одного раза в квартал совместно с Абонентом сверку расчетов с оформлением актов сверки по форме, установленной Энергоснабжаюшей организацией".
пункт 4.2.2.: "Ограничение и прекращение отпуска тепловой энергии осуществляется в соответствии с действующим законодательством".
пункт 5.1.5.: "Если дату начала использования тепловой энергии и теплоносителя установить невозможно, то оплата производится со дня подписания акта о наличии самовольного подключения в присутствии представителя Абонента и Эпергоснабжаюшей организации до момента устранения факта использования тепловой энергии".
пункт 5.1.8.: "По требованию Энергоснабжаюшей организации проводить не реже одного раза в квартал сверку расчетов с оформлением актов сверки по форме, установленной Энергоснабжаюшей организацией".
пункт 5.1.13.: "Следить за гидроизоляцией зданий и исправностью кольцевых дренажей и ливнестоков, находящихся в эксплуатационной ответственности Абонента и выполнять за свой счет мероприятия, исключающие подтопление, захламление, загрязнение и загромождение подвальных, полуподвальных помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями".
пункт 5.1.21.: "Абонент не должен допускать постоянного нахождения людей в подвальных, полуподвальных помещениях, чердаках".
пункт 6.2.: "Отказ Абонента от подписи акта не освобождает от оплаты в установленном порядке. Оплата производится Абонентом с момента составления Акта о наличии утечки подписанного в присутствии представителя Абонента и Энергоснабжаюшей организации до момента устранения утечки".
пункт 7.1.6 "Оплата поставляемой Абоненту за расчетный месяц тепловой энергии и горячей воды производится Абонентом на основании действующего договора на сумму указанную в предъявленных счетах-фактурах представленных не позднее 8-го числа месяца следующего за расчетным и "Актах согласования количества переданной -принятой тепловой энергии и теплоносителя на услуга теплоснабжения и ГВС" (далее акты согласования)".
пункт 7.7.: "Неполучение Абонентом платежных документов не освобождает Абонента от надлежащего исполнения своих обязательств по своевременной и полной оплате потребляемой тепловой энергии и теплоносителя за расчетный месяц в установленные настоящим договором сроки".
пункт 9.1.6 "Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела NА52-1836/2013 и действует до 31.12.2013. Все ранее действовавшие договоры энергоснабжения по объектам поставки тепловой энергии, указанным в настоящем Договоре, считаются расторгнутыми с момента вступления в силу настоящего Договора".
пункт 19 Приложения N1: "Первый фланец запорной арматуры проспект Гагарина, д. 79 ИТП"
пункт 20 Приложения N1: "Первый фланец запорной арматуры ул. Чайкиной д. 23 ИТП -1"
пункт 21 Приложения N1: "Первый фланец запорной арматуры ул. Чайкиной д. 23 ИТП -2"
пункт 22 Приложения N1: "Первый фланец запорной арматуры Чайкиной д. 23 ИТП - 3"
пункт 23 Приложения N1: "Первый фланец запорной арматуры ул. Гвардейская, 15А ИТП - 1"
пункт 24 Приложения N1: "Первый фланец запорной арматуры ул. Вокзальная 24Б ИТП - 1"
пункт 1 Приложения N5: "Жилой дом, у которого границей раздела эксплуатационной ответственности тепловых сетей между МУП "Тепловые сети" и ООО "ВЖК УК" является первый фланец запорной арматуры, размещенной в тепловом узле.
1.1. пр. Гагарина, 38
1.2. ул. Рабочая, 3А
1.3. ул. Запрудная, 14
1.4. ул. Энгельса, 19
1.5. ул. Комсомольская, 11А
1.6. пр. Ленина, 22
1.7. ул. Ставского,
1.8. пр. Октябрьский, 57
1.9. ул. Есенина, 2/11
1.10. ул. Шевченко,13
1.11. ул. Стадионная,12
1.12. ул. Энгельса, 19А
1.13. ул. Ботвина, 11 корп. 2
1.14. пр. Гагарина, 79.
1.15. ул. Вокзальная, 24Б,
1.16. ул. Л. Чайкиной, 23
1.17. ул. Гвардейская, 15А
Исключить из договора теплоснабжения от 12.02.2013 N1351 пункты 3.5., 4.1.8., 5.1.7., 6.7., из Приложения N5 пункты 2, 3, из Приложения N2 пункты "потери по отоплению" и "потери по горячему водоснабжению" по жилым домам по адресам пр- кт Гагарина, 79, ул. Вокзальная, 24Б, ул. Чайкиной, 23, ул. Гвардейская, 15А в г. Великие Луки, схемы тепловых сетей с границами раздела балансовой принадлежности по адресам пр -кт Гагарина, 79, ул. Вокзальная, 24Б, ул. Чайкиной, 23, ул. Гвардейская, 15А, Приложение N9.
Отказать в удовлетворении остальной части иска.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" г.Великие Луки в пользу общества с ограниченной ответственностью "Великолукская жилищно - коммунальная управляющая компания" 2000 руб. 00 коп. - расходов по государственной пошлине.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья О.Л. Шубина
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
