Дата принятия: 06 августа 2013г.
Номер документа: А52-1826/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 06 августа 2013 года Дело N А52-1826/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Тарановой Юлии Владимировне
о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тарановой Юлии Владимировны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.
Ответчик, надлежащим образом извещенный в установленном законом порядке о начавшемся судебном процессе, возражений по существу заявленных требований и доказательств в обоснование своей позиции в порядке части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Исследовав письменные материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Тарановой Юлии Владимировне выдана лицензия от 09.06.2011 NАСС 60 093759 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на срок до 08.06.2016.
В период с 03.06.2013 по 17.06.2013 сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области на основании приказа начальника Управления от 23.05.2013 N1383 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Тарановой Ю.В. лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. В ходе проверки выявлено нарушение ответчиком лицензионных требований, о чем составлен акт от 17.06.2013 N2362 (л.д.14-16) и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 17.06.2013 N2362.
17.06.2013 по факту выявленных нарушений, в присутствии предпринимателя, составлен протокол N1148 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Согласно протоколу индивидуальный предприниматель Таранова Ю.В:
- не обеспечила соблюдение режима труда и отдыха водителей в мае 2013 года, из графиков следует, что один водитель имел только три выходных при четырех полных неделях месяца, а к работе в праздничные день привлекался водитель без его письменного согласия и письменного распоряжения работодателя;
- не обеспечила право граждан на получение качественной услуги по перевозкам на регулярном городском автобусном маршруте, допустив осуществление регулярных перевозок пассажиров по городскому маршруту N1 "Телецентр-Транснефтемаш" с нарушением установленного расписания. В соответствии с графиком движения начало движения предусмотрено в 6 час. 00 мин, окончание в 22 час 00 мин. Фактически перевозки в указанный период производились с нарушением графика движения, выявлен факт опоздания автобуса при выезде на маршрут в утренние часы на 30-40 мин. и возвращения с автобусного маршрута на 4-5 часов раньше.
Суд находит требование Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области о привлечении индивидуального предпринимателя Тарановой Юлии Владимировны к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N99-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпунктов "и", "з" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Закон от 08.11.2007 N259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.
Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Законом от 08.11.2007 N259-ФЗ, установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.
Таким образом, осуществление ответчиком регулярных перевозок по городскому автобусному маршруту с нарушением расписания, указывает на нарушение лицензионного требования, установленного в подпункте "и" пункта 4 Положения о лицензировании.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Требования по соблюдению режима труда и отдыха определены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N15 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 27 Положения число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.
Согласно пункту 29 Положения привлечение водителя к работе в выходной день, установленный для него графиком работы (сменности), производится в случаях предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, с его письменного согласия и по письменному распоряжению работодателя.
Следовательно, допущенные предпринимателем нарушения требований по соблюдению отдыха водителей указывают на нарушения лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "з" пункта 4 Положения о лицензировании.
Материалами дела, в том числе.: протоколом об административном правонарушении от 17.06.2013 N1148 (л.д.8-11), копией акта проверки от 17.06.2013 N2362 (л.д.14-16), копиями путевых листов NN1384, 1416, 1450, 1478, 1503, 1599, 1668, 1706, 1731, 1783, 1829, 1879, 1932, 1982, 2006, 2024, 2066, 2119, 2161, 2215, 2266, 2286, 2314, 2360, 2409, 2461, 2508 (л.д.22-49), копией журнала регистрации путевых листов (л.д.50-51), копией графиков работы водителей (л.д. 60-61), копией паспорта маршрута (л.д.62), копиями трудовых книжек (л.д. 58-59) подтверждается факт несоблюдения ответчиком расписания движения по утвержденному маршруту и нарушения режима труда и отдыха водителей, то есть лицензионных требований и условий, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Принимая во внимание, что на наличие отягчающих ответственность обстоятельств заявитель не ссылается, судом данные обстоятельства не установлены, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Таранову Юлию Владимировну, основной государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя 311600911600011, проживающую по адресу: Псковская область, Невельский район, деревня Опухлики, д.137/1, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Псковской области (УГАНД по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04571393500), КПП 602701001, ИНН 6027010624, ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа - 40101810400001010002, БИК 045805001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, КБК 10611690040046000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение.
При отсутствии от предпринимателя Тарановой Юлии Владимировны документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
