Дата принятия: 06 августа 2013г.
Номер документа: А52-1825/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 06 августа 2013 года Дело N А52-1825/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Баеву Геннадию Михайловичу
о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Баева Геннадия Михайловича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.
Ответчик, надлежащим образом извещенный в установленном законом порядке о начавшемся судебном процессе, возражений по существу заявленных требований и доказательств в обоснование своей позиции в порядке части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Исследовав письменные материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Баеву Геннадию Михайловичу выдана лицензия от 16.06.2011 NАСС 60 093760 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на срок до 05.06.2016.
В период с 03.06.2013 по 17.06.2013 сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области на основании приказа начальника Управления от 23.05.2013 N1385 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Баевым Г.М., лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. В ходе проверки выявлено нарушение ответчиком лицензионных требований, о чем составлен акт от 17.06.2013 N2360 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 17.06.2013 N2360.
17.06.2013 по факту выявленных нарушений, в присутствии предпринимателя, составлен протокол N1149 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Согласно протоколу индивидуальный предприниматель Баев Г.М:
- не обеспечил соблюдение режима труда и отдыха водителей: проведено разделение рабочего дня водителя на две части, продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня четыре часа, при норме не более двух часов;
- не обеспечил право граждан на получение качественной услуги по перевозкам на регулярном городском автобусном маршруте, допустив осуществление регулярных перевозок пассажиров по городскому маршруту N7 "Районная больница- Мебельный комбинат" с нарушением установленного расписания. В соответствии с графиком движения начало движения предусмотрено в 9 час. 00 мин, окончание в 21 час 00 мин. Фактически перевозки в период с 20.05.2013 по 30.05.2013 заканчивались на 1 час раньше;
- не обеспечил прохождение водителем послерейсового медицинского осмотра.
Суд находит требование Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области о привлечении индивидуального предпринимателя Баева Геннадия Михайловича к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N99-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпунктов "и", "з" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Закон от 08.11.2007 N259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.
Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Законом от 08.11.2007 N259-ФЗ, установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.
Таким образом, осуществление предпринимателем регулярных перевозок пассажиров городским общественным транспортом с нарушением расписания, указывает на нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "и" пункта 4 Положения.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Пунктом 13 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов", утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.08.2004 N15, водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия, рабочий день может быть разделен на две части. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания.
Таким образом, предпринимателем нарушены лицензионные требования, предусмотренные подпунктом "з" пункта 4 Положения.
Материалами дела, в том числе.: протоколом об административном правонарушении от 17.06.2013 N1149 (л.д.8 -11), копией акта проверки от 17.06.2013 N2360 (л.д.14-15), копиями путевых листов NN4903, 5128, 5143, 5161,5533,5581,5628,5678,5806,5851,5904,5955 (л.д.18-28) подтверждается факт несоблюдения ответчиком расписания движения по утвержденному маршруту и нарушения режима труда и отдыха водителей, то есть лицензионных требований, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Представленным в материалы дела путевым листом N5955 (л.д. 29) подтверждается нарушение порядка прохождения водителем послерейсового медицинского осмотра.
Однако суд считает, что основания для привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение требований по проведению послерейсовых медицинских осмотров водителей, отсутствуют, поскольку ответственность за указанное нарушение предусмотрена статьей 12.31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 23.1 КоАП РФ арбитражные суды не наделены полномочиями по рассмотрению дел о привлечении к административной ответственности по указанной статьей КоАП РФ.
По совокупности изложенного суд пришел к выводу, что заявителем относительно иных нарушений, доказан факт нарушения предпринимателем Баевым Г.М. лицензионных требований и условий, что указывает на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Принимая во внимание, что на наличие отягчающих ответственность обстоятельств заявитель не ссылается, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Баева Геннадия Михайловича, основной государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя 311602512300062, проживающего по адресу: Псковская область, город Великие Луки, проспект Ленина дом 23/10 квартира 43, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Псковской области (УГАНД по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04571393500), КПП 602701001, ИНН 6027010624, ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа - 40101810400001010002, БИК 045805001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, КБК 10611690040046000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение.
При отсутствии от предпринимателя Баева Геннадия Михайловича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
