Дата принятия: 13 сентября 2013г.
Номер документа: А52-1816/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2013 года Дело N А52-1816/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Орлова В.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал-Экспорт" (ОГРН 1096027016216 ИНН 6027125128)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (ОГРН 1086027002423,ИНН 6027112104)
о признании недействительными решения N 070025 13 РШ 0000049 от 24.04.2013 и решения N070025 13 РШ 0000064 от 06.05.2013,
Общество с ограниченной ответственностью "Глобал-Экспорт" (далее по тексту - ООО "Глобал-Экспорт", Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее - Управление) о признании недействительными решений N 070025 13 РШ 0000049 от 24.04.2013 и N070025 13 РШ 0000064 от 06.05.2013 "О привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах".
Спор рассмотрен в порядке упрощенного производства в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Управление в отзыве по делу просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку считает, что факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела, размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной за указанное правонарушение, порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела, у ООО "Голобал-Экспорт" были открыты счета N 40702840851000000915 и 40702978451000000915 в отделении N 8630 Сбербанка России.
22.10.2012 банк в одностороннем порядке закрыл вышеуказанные счета, в связи с отсутствием операций по счетам в течение более 2-х лет, и 23.10.2012 направил в Управление сообщение о закрытии указанных счетов.
Общество в Управление сообщение о закрытии счетов в установленный законом срок не представило, чем нарушило пункт 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
По данному факту в отношении заявителя 19.03.2013 Управлением составлен акт N 070025 13 АШ 0000050, в котором зафиксирован факт непредставления в установленный статьей 28 Закона N 212-ФЗ срок - до 09.11.2012 (с учетом возможного направления по почте) сведений о закрытии счета N 40702840851000000915.
По результатам рассмотрения указанного акта от 19.03.2013, материалов проверки заместителем начальника Управления 24.04.2013 вынесено решение N 070025 13 РШ 0000049 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Глобал-Экспорт" к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб.
27.03.2013 Управлением составлен акт N 07002513АШ0000062, в котором зафиксирован факт непредставления в установленный статьей 28 Закона N 212-ФЗ срок - до 09.11.2012 (с учетом возможного направления по почте) сведений о закрытии счета N 40702978451000000915
По результатам рассмотрения указанного акта от 06.05.2013, материалов проверки заместителем начальника Управления вынесено решение N 070025 13 РШ 0000064 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Глобал-Экспорт" к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с указанными решениями Управления, общество обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании вышеуказанных ненормативных актов, ссылаясь на то, что счета были закрыты в одностороннем порядке по инициативе банка, который не направил плательщику соответствующее извещение.
Суд считает, что требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Общество с ограниченной ответственностью "Глобал-Экспорт" зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (основной государственный регистрационный номер 1096027016216 ) и на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212 установлена обязанность плательщиков страховых взносов письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации жительства сведения об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
В статье 2 указанного Закона определено, что счета (счет) - это расчетный (текущий) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что счета ООО "Глобал-Экспорт" NN N 40702840851000000915 и 40702978451000000915 были закрыты Банком 22.10.2012.
В соответствии со статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
Подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.
В силу части 1 статьи 44 названного Закона обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
Согласно части 2 статьи 43 Закона N 212-ФЗ при наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
Таким образом, при привлечении страхователей к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах орган контроля за уплатой страховых взносов должен доказать как сам факт совершения правонарушения, так и вину плательщика страховых взносов; отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения.
Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17.12.1996 N20-П и от 25.01.2001 N 1-П.
Таким образом, привлечение к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона N212-ФЗ, допустимо в случае, если в соответствии со статьей 40 Закона N212-ФЗ ответчиком в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета.
Таких доказательств ответчиком не представлено.
Суд не принимает довод ответчика о том, что Общество было предупреждено банком о возможности расторжения договора за два месяца, поскольку в соответствии со статьей 859 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Данная информации отражена в письме Сбербанка России от 22.05.2013 N 000255-2013-112551 (л.д.21), направленного им заявителю по его запросу.
Для исполнения обязанности, предусмотренной статьей 28 Закона N 212-ФЗ, обществу необходимо было располагать достоверными сведениями в отношении закрытого банком счета.
Основанием закрытия банковского счета в силу пункта 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов. Запись о закрытии лицевого счета должна быть внесена в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения соответствующего договора банковского счета, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
Таким образом, семидневный срок, предусмотренный статьей 46.1 Закона N212-ФЗ для направления в Управление письменного сообщения о закрытии в банке расчетного счета, не может исчисляться ранее получения организацией или индивидуальным предпринимателем сообщения банка о закрытии данного счета.
Как следует из материалов дела вышеуказанные счета были закрыты Банком 22.10.2012, о чем им 23.10.2012 представлено сообщение Управлению.
Банком сообщения о закрытии счетов Обществу не направлялось, что подтверждается письмом Сбербанка России от 22.05.2013 N 000255-2013-112551.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что общество не знало и не могло знать о наличии у него обязанности по представлению в учреждение соответствующих сведений о дате закрытия счета в банке, следовательно, вина общества в совершении выявленного правонарушения отсутствует, что исключает применение к нему санкций. Управление, привлекая Общество к ответственности, не установило всех обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, в том числе связанных с установлением вины и наличием или отсутствием оснований для применения санкций.
В силу пункта 1 статьи 40 Закона N212-ФЗ ответственность плательщика за непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или закрытии банковского счета наступает только при наличии вины лица, привлекаемого к ответственности.
При таких обстоятельствах, решения Управления от 24.04.2013 N 070025 13 РШ 0000049 и от 06.05.2013N070025 13 РШ 0000064 "О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" подлежит признанию недействительными.
Согласно пункту 20.1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 (в редакции от 11.05.2010) "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" в случае принятия судебного акта в пользу лица, которому была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает ее с ответчика применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с указанной нормой законодательства государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты госпошлины.
Поскольку в рассматриваемом случае ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, была предоставлена отсрочка от ее уплаты, госпошлина уплате в бюджет не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 24.04.2013 N 070025 13 РШ 0000049 и от 06.05.2013N070025 13 РШ 0000064 "О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Глобал-Экспорт", как не соответствующее требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья В.А.Орлов
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
