Решение Арбитражного суда Псковской области от 18 июля 2017 года №А52-1812/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2017 года Дело N А52-1812/2017
Резолютивная часть решения оглашена 12 июля 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Шубиной О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саленко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N6 по Псковской области (место нахождения 182500, Псковская область, г.Невель, ул. К.Либнехта, д. 10, ОГРН 1046000003170, ИНН 6009002437)
к Шувалову Юрию Петровичу (место нахождения Псковская обл., г. Пустошка, ул.Заречная, дом 5)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Савченко С.Н. - представитель по доверенности от 03.02.2016 N2.2-17/00484,
ответчик, извещенный надлежащим образом не явился,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Псковской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Дорожник" (далее - Общество) Шувалова Юрия Петровича к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение на сайте суда указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Шувалова Ю.П. к административной ответственности.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
При этом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.
Инспекцией установлено, что Общество имело недоимку платежам в бюджет в размере 470032 руб. 79 коп., в том числе по налогам-448305 руб. 51 коп.
В связи с неуплатой обязательных платежей инспекцией в отношении общества приняты меры принудительного взыскания в соответствии со статьям 69, 70, 46, 47 НК РФ, а именно налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: 1256 от 04.08.2016, N1453 от 01.09.2016, N1481 от 28.09.2016, N1567 от 25.10.2016, N1626 от 01.11.2016, N1764 от 06.12.2016, N1793 от 29.12.2016, N070S01170001860 от 09.01.2017, N107 от 24.01.2017, N35 от 24.01.2017, N070S01170001860 от 24.01.2017, N303 от 22.02.2017, N391 от 21.03.2017, N070S0116006245/070S01160062451 от 09.11.2016, N070S011600577746 от 19.10.2016, N070S01160057746 от 19.10.2016, и приняты решения о взыскании об уплате налога, сбора, пени, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика N916-917 от 26.09.2016, N2007-2011 от 21.10.2016, N2136-2137 от 16.11.2016, N2183-2184 от 22.11.2016, N2242-2243 от 29.11.2016, N 070S0136045822/070S03160045821 от 01.12.2016. N2421/2420 от 27.12.2016, N56/55 от 30.01.207, N138/136/137/139 от 15.02.2017, N1024//1025 от 22.03.2017, N1154/1152/1155/1153 от 14.04.2017, N1257/1256 от 26.04.2017, N070S03160042193/070S03160042194/070S03160042192/070S03160042191 от 11.11.2016, N070S03160031181/070S03160031180/070S03160031182/070S03160031179 от 23.08.2016, а также постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика N519 от 02.08.2016, N569 от 22.08.2016, N634 от 31.08.2016, N788 от 29.09.2016, N844 от 25.10.2016, N905 от 17.11.2016, N937 от 24.11.2016, N38 от 07.02.2017, N72 от 20.02.2017, N226 от 23.03.2017, N257 от 12.04.2017.
Полагая, что руководителем Общества в срок не позднее 21.10.2016 не была исполнена обязанность по подаче заявления о признании банкротом в связи с невозможностью исполнить обязательства по уплате обязательных платежей, Инспекцией постановлением N1 от 09.01.2017 Шувалов Ю.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Поскольку по состоянию на 27.04.2017 ООО "Дорожник" имел задолженность по платежам в бюджет в размере 1113281 руб.30 коп., в том числе 999448 руб. 05 коп. основного долга, 86090 руб. 25 коп. - пеней и 27743 руб. 00 коп. - штрафа, то имеются признаки повторности неисполнения Шуваловым Ю.П. обязанности, установленной статьей 9 Закона о банкротстве.
За повторное нарушение указанной обязанности предусмотрена административная ответственность по части 5.1 статьи 14.13 КоАп РФ.
Уведомлением от 19.04.2017 N2.4-1-17/02638 Инспекция известила Шувалова Ю.П. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в подтверждение чего представлены списки о направлении заказной корреспонденции.
27.04.2017 государственным налоговым инспектором МИФНС России N6 по Псковской области Шавелиной Е.В составлен протокол N2.4-3-01/05/05 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, который направлен ответчику 29.04.2017, что подтверждается списком почтовых отправлений.
В соответствии со частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Шувалова Ю.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Таким образом, квалифицирующим признаком административного правонарушения предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторность его совершения.
Материалами дела подтверждается, что в данном случае имело место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку при наличии задолженности по обязательным платежам больше 300000 руб. свыше 3-х месяцев, руководитель Общества повторно не исполнил обязанность по подаче заявления о признании Общества банкротом.
Таким образом, деяния Шувалова Ю.П подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве дела суд не выявил, Шувалов Ю.П. о них не заявил.
Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле не представлены, об их наличии не заявлено.
Суд полагает, что назначение ответчику административного наказания в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - 6 месяцев, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
решил:
Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью "Дорожник" Шувалова Юрия Петровича, 16.06.1951 года рождения, уроженца с. Новониколаевка Скадовского района Херсонской области, проживающего по адресу: 182300, Псковская область, г. Пустошка, ул. Заречная, д. 5, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Псковской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья О.Л. Шубина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка