Дата принятия: 18 июля 2013г.
Номер документа: А52-1743/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2013 года Дело N А52-1743/2013
Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 18 июля 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ратнюк Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области
к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Изборский лицей»
о взыскании 333 486 руб. 21 коп.,
при участии в заседании
от заявителя: Шумилова В.В. - начальник аналитического отдела МИ ФНС России №5 по Псковской области, доверенность от 11.07.2013 №2.1-1-38/042878;
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Изборский лицей» (далее - МБОУ «Изборский лицей») 333486 руб. 21 коп., в том числе:
- задолженность по единому социальному налогу (ЕСН), зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 93 601 руб. 34 коп., пени по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 196 238 руб. 27 коп., начисленные по результатам камеральной проверки от 05.06.2003;
- задолженность по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 5937 руб., начисленному по расчетам за 3 квартал 2004 года; пени по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 5675 руб. 36 коп., начисленных по расчетам за 2003 год;
- задолженность по ЕСН, зачисляемого Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) в сумме 9811 руб., начисленного по расчетам за 3 квартал 2003 года; пени по ЕСН в ТФОМС в сумме 20 619 руб. 75 коп., начисленным по расчетам за 2003 - 2006 годы;
- остаток пени по недоимке, пени, иным финансовым санкциям по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 188 руб., начисленных на недоимку переданную Пенсионным фондом в 2001 году (период образования пени 2001 - 2002 годы);
- штраф по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 50 руб., начисленный по акту камеральной налоговой проверки от 05.12.2008 №212;
- остаток пени по ЕСН, зачисляемому в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1365 руб. 49 коп., начисленный на недоимку по расчетам за 2002-2006 годы.
Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленного нормами статьи 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений основания ходатайства в предварительном судебном заседании).
В судебном заседании представитель заявителя просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления, признав уважительными причины пропуска срока указанные в ходатайстве. Поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик, извещенный в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв с какими-либо возражениями против требования заявителя не представил, однако данные обстоятельства не являются в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствием для рассмотрения спора по существу.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд
установил:
Согласно объяснениям представителя заявителя, данным в судебном заседании, взыскиваемая задолженность МБОУ «Изборский лицей» по налогам, пеням и штрафу в общей сумме 333486 руб. 21 коп. отражена на лицевом счете налогоплательщика по состоянию на 30.05.2013, согласно электронной базе налоговой инспекции, и возникла в результате проведенных мероприятий налогового контроля по налоговым декларациям налогоплательщика, представленным в налоговую инспекцию в 2001 - 2006 годах, по камеральным налоговым проверкам от 05.06.2003 и от 05.12.2008, а также по недоимкам, переданным в налоговую инспекцию в 2001 году из Пенсионного фонда Российской Федерации.
При этом подтвердить документально правомерность отражения в лицевом счете налогоплательщика указанных сумм, заявитель не имеет возможности по причине их отсутствия, в связи с их уничтожением по истечении срока хранения и утратой при не установленных обстоятельствах. Также не имеется возможности по причине отсутствия у налогового органа представить суду доказательства направления или вручения налогоплательщику требования об уплате налогов, пени и штрафа в добровольном порядке.
Решения о взыскании вышеуказанной задолженности с МБОУ «Изборский лицей» во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой инспекцией не принимались, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании 333486 руб. 21 коп. и с ходатайством о восстановлении сроков на обращение в суд, предусмотренных статьями 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации. В обоснование ходатайства представитель заявителя в судебном заседании сослался на то, что срок пропущен в связи с большой загруженностью и недостаточным количеством сотрудников.
Суд находит ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления необоснованным, а его требование о взыскании с МБОУ «Изборский лицей» задолженности в сумме 333 486 руб. 21 коп. не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Предъявление требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа расценивается Налоговым кодексом Российской Федерации в качестве необходимого условия для осуществления в последующем мер по принудительному взысканию постольку, поскольку в таком требовании налоговым органом устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Кодекс связывает возникновение у налогового органа права на осуществление принудительного взыскания в бесспорном или судебном порядке указанной в данном документе задолженности.
В соответствии с положениями статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставленное налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения (в редакции, действующей до 01.01.2007). Согласно статье 70 НК РФ, в редакции, действующей с 01.01.2007, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа. При этом требование, в силу части 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат исполнению в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период до 01.01.2007 решение о взыскании налога (пени) за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Эти же положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в силу пунктов 9, 10 названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафа.
Вместе с тем, Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007, не был определен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в случае, если решение о взыскании задолженности за счет денежных средств или за счет имущества налогоплательщика в бесспорном порядке не было принято своевременно.
В то же время в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 28.02.2001 №5, судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьей 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 №54-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Согласно пункту 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего закона.
В соответствии с налоговым законодательством, действующим до 01.01.2007 с учетом положений пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» пропущенный срок на взыскание вышеуказанной задолженности в принудительном порядке восстановлению не подлежит.
Согласно вышеуказанному порядку исчисления совокупности сроков, сроки давности взыскания задолженности: по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 5937 руб.; пени по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 5675 руб. 36 коп.; задолженность по ЕСН, зачисляемого Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) в сумме 9811 руб.; пени по ЕСН в ТФОМС в сумме 20 619 руб. 75 коп., остаток недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 188 руб.; остаток пени по ЕСН, зачисляемому в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1365 руб. 49 коп. истекли до 01.01.2007 и восстановлению не подлежат.
Материалами дела подтверждается, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 50 руб., начисленного по акту камеральной налоговой проверки от 05.12.2008 №212 истек 15.09.2009.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 115 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2007, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, установленного пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 115 НК РФ, заявителем указаны причины - большая загруженность и недостаточное количество сотрудников.
Суд считает, ходатайство заявителя применительно к взысканию штрафа, по которому срок обращения в суд истек 15.09.2009, удовлетворению не подлежит, поскольку названные заявителем причины не могут быть признанными уважительными в силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 32, статьи 33 НК РФ. Следовательно, требования заявителя в этой части также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области о взыскании 333486 руб. 21 коп. с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Изборский лицей» отказать.
На решение в течение месяца после принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья: С.Г. Циттель
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
